解读《西咸新区规范涉企收费专项行动方案》

为加强企业群众对新区制定的相关政策文件的理解和应用，现将本文件解读如下：

按照《陕西省人民政府办公厅关于印发优化提升营商环境五大专项行动方案的通知》（陕政办发〔2019〕22号）要求，为进一步规范涉企收费管理，减轻企业负担，优化营商环境，根据新区营商办工作安排和《陕西省规范涉企收费专项行动方案》，财政局牵头起草编制了《西咸新区规范涉企收费专项行动方案》（以下简称《涉企收费方案》）。

一、起草背景和过程

2019年，省市为了进一步优化提升营商环境，先后下发了《陕西省2019年优化提升营商环境工作要点》《五大专项行动方案》《西安市营商环境提升年行动实施方案》等11个综合行动方案，对营商环境提升工作进行了整体部署，对各地营商环境工作提出了新要求，为落实中、省、市任务，统筹实施省市营商环境各项工作安排，在《陕西省规范涉企收费专项行动方案》的基础上，结合新区的实际情况，形成了《涉企收费方案》。并确定了具体工作任务，逐项明确牵头单位、责任单位，为确保《涉企收费方案》任务有效落实，经征求新区各部门意见后，形成了今天的《涉企收费方案》送审稿。

二、主要特点

《涉企收费方案》在制定过程中体现了如下特点：

一是方案内容更结合新区实际。《涉企收费方案》将陕西省涉企收费方案内容进行了明晰，去掉省级方案中新区不具备执行能力的部分内容，形成了适合新区发展的行动方案。

二是方案措施更加细化。《涉企收费方案》聚焦理规范涉企行政事业性收费、清理整顿中介涉企收费、规范行业协会商会收费等三大部分，细化成有针对性、可执行的10个方面具体措施，明确了牵头单位、责任单位，更符合新区的实际发展。

三是组织措施更加有力。《涉企收费方案》通过加强组织领导、抓好工作落实、加强舆论引导、强化监管形成威慑等四个方面具体措施对《涉企收费方案》提出主要措施提供全面支持保障，使得《涉企收费方案》中的总体目标能够更好地得到落实。

三、主要内容

《涉企收费方案》共分三个部分。

第一部分总体要求和目标。按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则，全面落实涉企收费目录清单制度。建立管长远、见实效的收费监管制度，取消一批收费项目，降低一批收费标准，切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本，减轻企业负担。

第三部分主要措施。主要包括清理规范涉企行政事业性收费、清理整顿中介涉企收费、规范行业协会商会收费等三大部分。并将每项措施进行了细化，提出了具体工作任务，明确了责任单位和参与单位。具体任务包括：严格落实中央、我省普遍性降费政策、全面规范涉企收费项目和标准、规范收费执收单位行为，全面实施报告制度及公示制度、完善行政事业性收费目录清单管理、建立涉企收费投诉举报制度、规范行政审批中介服务收费、降低经营服务性收费标准、清理规范垄断行业收费、清理规范行业协会会费收费、加大行业协会商会的监管力度。

第三部分组织实施。为确保《涉企收费方案》各项目标任务的顺利达成，针对性地提出了加强组织领导、抓好工作落实、加强舆论引导、强化监管形成威慑等4项保障措施。

解读部门：行政审批与政务服务局

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