解读《西咸新区促进政策落地落实专项行动方案》

为加强企业群众对新区制定的相关政策文件的理解和应用，现将本文件解读如下：

为了按照《陕西省人民政府办公厅关于印发优化提升营商环境五大专项行动方案的通知》（陕政办发〔2019〕22号）要求，进一步促进省、市、新区各项利企便民政策落地实施，破解政策落地的堵点、难点，激发新区市场活力，增强企业群众获得感、幸福感，起草编制了《西咸新区促进政策落地落实专项行动方案》（以下简称《促进方案》）。

一、起草背景和过程

2019年，省市为了进一步优化提升营商环境，先后下发了《陕西省2019年优化提升营商环境工作要点》《五大专项行动方案》《西安市营商环境提升年行动实施方案》等11个综合行动方案，对营商环境提升工作进行了整体部署，对各地营商环境工作提出了新要求，为落实中、省、市任务，统筹实施省市营商环境各项工作安排，在《陕西省促进政策落地落实专项行动方案》、《新区优化提升营商环境2019年工作要点》、《西咸新区深化“放管服”改革进一步优化提升营商环境工作实施方案》、《西咸新区深化“放管服”改革进一步提升营商环境工作任务分解台账》的基础上，对省市新区系列方案进行整合汇总，形成了《促进方案》。并确定了具体工作任务，逐项明确牵头单位、责任单位，为确保《促进方案》任务有效落实，经征求新区各部门和新城意见后，形成了今天的《促进方案》送审稿。

二、主要特点

《促进方案》在制定过程中体现了如下特点：

一是方案内容更有执行力。省市今年先后下发的11个营商环境综合方案，内容庞杂，既有相互交叉重合，又有不同侧重方向。这给各新城和新区相关部门落实方案带来了困难。《促进方案》将省、市、新区系列方案内容进行了整合汇总，去掉省级方案中新区不具备执行能力的部分内容，形成了适合新区发展的行动方案。

二是方案措施更加细化。《促进方案》聚焦10个政策，从产业政策、减税降费政策、金融政策、科技政策、就业政策、土地政策、生态环保政策、工程建设政策、跨境贸易政策、“放管服”改革及便民政策提出有针对性、可执行性的具体措施、进一步细化了各项任务，明确了牵头单位、责任单位，更符合新区的实际发展。

三是保障措施更加完备。《促进方案》通过组织领导、评价体系、协同配合、认真落实四个方面具体措施对《促进方案》提出的十大政策、五条主要措施提供全面支持保障，使得《促进方案》中的总体目标能够更好的落地落实。

三、主要内容

《促进方案》共分四个部分。

第一部分总体要求和目标。聚焦企业群众反映的突出问题，找准政策落地难症结所在，以中央、我省出台的利企便民政策措施为基础，从企业群众需求出发，强化政策流程再造，明确政策核心条款清单和政策落地流程图，加大政策解读和监督检查，促进政策有效落地和执行，不断提高政策知晓率和企业、群众获得感及幸福感。到2019年8月底，相关部门对出台的各项利企便民政策完成梳理再造，政策落地流程、办理环节、成本和时间进一步明晰；到2019年底，形成清晰高效的政策体系，政策落地更加畅通便捷，政策红利得到充分释放，市场主体活力进一步增强。

第二部分重点政策内容。紧扣西咸新区实际，进一步促进省、市、新区各项利企便民政策落地实施，破解政策落地的堵点、难点、激发新区市场活力，增强企业群众获得感、幸福感、从产业政策、减税降费政策、金融政策、科技政策、就业政策、土地政策、生态环保政策、工程建设政策、跨境贸易政策、“放管服”改革及便民政策等10个政策，明确了具体工作任务，牵头单位、责任单位，使政策落地更加畅通便捷，政策红利得到充分释放，市场主体活力进一步增强。

第三部分主要措施。根据不同领域的发展基础及重要性，确定了形成政策核心条款清单、形成政策落地服务流程图、形成政策宣传宣讲体系、形成政策“网格化服务”格局，形成政策督导检查问责闭环五个主要措施，并提出具体工作任务，明确了责任单位和参与单位。

第四部分保障措施。为确保《促进方案》各项目标任务的顺利达成，针对性地提出了切实加强组织领导、完善政策评价体系、加强协同配合、认真抓好实施等4项保障措施。

解读部门：行政审批与政务服务局

咨询电话：33186800

原文链接：关于印发《西咸新区优化提升营商环境五大专项行动方案》的通知