解读《西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划》

《西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划》已经于新区管委会2021年第1次主任办公会研究同意，并已正式印发实施，现解读如下：

一、编制背景

随着国家层面公共停车设施政策体系的完善，为响应国家中心城市工作战略部署，停车需求导向的更新、公共停车设施建设管理统筹性思维的升级、停车管理模式的智能化、停车政策及法规制定的全面化成为停车系统发展的趋势。同时随着新区的不断发展，为落实新区城市工作会的工作部署，要求“优化建筑停车位配建标准，调整公共停车场建设专项规划，进一步扩大公共停车位供给”，新区启动了《西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划》（以下简称“停车规划”）修编调整工作。

二、制定依据

依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》《关于加强城市停车设施建设的指导意见》《城市停车设施规划导则》《西咸新区城市总体规划（2016-2035）》《西咸新区控制性详细规划（2016-2035）》《西咸新区综合交通体系规划（2015-2030）》《城市道路路内停车泊位设置规范》（GA/T 850—2009）《城市停车规划规范》（GB/T 51149-2016）等法律法规、相关规划以及执行标准。

三、编制过程

2020年11月初，启动编制工作，对接各新城公共停车场建设情况，调研各新城现状停车问题、采集基础资料；

2020年11月中旬，形成初步成果征求各新城、园办及新区相关部门意见，修改完善形成中期成果；

2020年12月，分别通过局长办公会、主任专题会审议，并结合意见修改完善成果；

2021年1月，形成最终成果并通过主任办公会审议；

2021年2月，印发《西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划》。

四、主要内容

（一）现状分析

首先回顾2020年7月印发的《西咸新区公共停车专项规划及近期建设规划》（以下简称“上版规划”），明确上版规划满足新区发展需求，本轮规划旨在重点针对停车难区域提出切实可行的规划方案并优化停车配建标准。并对西咸新区停车问题区域进行摸排，目前新区共计存在95处停车矛盾区，其中“停车乱”片区共计55处，“停车难”片区共计40处，停车缺口共计9580个。

（二）停车配建标准修订研究

原有老旧小区由于配建标准低及配建不足，产生了本应由小区配建车位解决的停车需求，转移到路边停车来解决。为了保障新建项目不再出现因配建不足而在路边停车的情况出现，我们对现行的停车配建标准进行了分析研究，并对标案例，对居住小区停车配建标准提出了优化建议，并在未来3-5年进行配建标准动态评估调整。对于大型公建项目的停车配建标准，遵循“一事一议”的原则。

（三）需求预测

构建预测模型进行规划年（2035年）新区停车需求总量以及社会公共停车需求量预测，落实停车分区差异化供给政策，基于需求预测量明确至远期规划年各片区路外公共停车位供给量。

（四）近期建设规划

近三年（2020-2022年）以精准供给扩大增量、补足停车位缺口为目标，通过结合空闲停车场用地、绿地地下空间、非绿地地下空间、挖潜空闲边角地块等，共规划67处路外公共停车场，提供停车位21549个。较上一版规划增加公共停车场35个，增加车位8057个。

（五）公共停车设施规划

基于停车需求预测量，制定规划年公共停车设施的规划布局方案，结合独立用地、绿地地下开发、非绿地地下开发、综合代建等多类建设用地形式，规划210处路外公共停车场，提供车位约6.47万个，总占地面积669.5亩。通过大力推行立体停车模式建设，可达到良好的节约用地效果。

（六）实施保障措施

从加快停车设施建设、提高车位利用率、加强停车收费管理、促进停车产业化发展、构建智慧停车系统等多角度入手，提出相应的实施保障措施。

五、主要作用

本规划按照新区“创新城市发展方式”理念，结合“近期高标供给，中期标准建设，远期科学引导”的规划思路，近期通过“公共车位充足供给、面向现状补足缺口、结合实际优化标准”的方式，有效解决停车矛盾，改善公共停车环境，形成良好的运行机制；中期通过“强化标准执行、适度控制供给”的方式，杜绝产生新的“缺口”；远期通过“公交优先、科学引导、保障路外、限制路内”的方式，构建“高质量发展、立体高效”的静态交通体系，实现“整体交通协调发展”的目标。从近远结合规划的角度入手，最终完善停车设施，并鼓励市民公共交通出行，维持新区动静态交通平衡，助力西咸新区快速发展。