解读《西咸新区“十四五”养老服务体系建设规划》

一、编制背景

为认真贯彻落实十九届四中、五中全会精神和《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）、《关于推进养老服务的意见》（国办发〔2019〕5号）、《国家应对人口老龄化中长期规划》、《陕西省人民政府办公厅关于推进养老服务的意见》(陕政办发〔2019〕36号)等文件精神，积极应对人口老龄化挑战，科学布局新区养老服务设施建设，建立健全养老服务体系，整合资源，发掘优势，推进新区养老服务业融合发展，我局起草了《西咸新区“十四五”养老服务体系建设规划》，文件起草后，3次书面征求新区相关部门和各新城意见建议，并进行修改完善后，形成了《西咸新区“十四五”养老服务体系建设规划》(送审稿）。

二、主要考虑

2018年新区出台了《西咸新区养老事业发展三年行动方案（2018-2020年）》，通过养老服务能力培育、支撑体系建设、保障制度完善、政策扶持四大工程，在嵌入式养老、新建住宅小区养老服务设施配建、养老机构星级创建、养老护理员队伍建设等方面取得了一定成效。2021年初，新区印发了《西咸新区关于推进养老服务发展的实施方案（2021-2025年）》，主要从养老服务设施建设、制度支撑、放管服改革、服务质量提升四个方面提升了促进新区养老服务高质量发展的具体工作任务。

此版《规划》既是对《西咸新区养老事业发展三年行动方案（2018-2020年）》延续，又是对《西咸新区关于推进养老服务发展的实施方案（2021-2025年）》的全面统领，旨在立足西咸新区整体空间发展规划与人口老龄化程度，以养老事业与养老产业融合发展、创新发展为支撑，以新区老龄人口结构与养老服务需求为导向，以社区（村）养老服务设施建设为载体，完善配套服务，大力发展居家社区养老服务，强化家庭养老功能，促进医养康养融合发展，通过5年的努力，打造适合西咸新区实际、具有本地特色的养老服务体系。

三、主要内容

《规划》由四章组成。

第一章 发展现状。主要对新区养老服务体系建设的基本现状、发展中面临的困难与挑战，新区发展养老服务具有的机遇和优势进行了全面的总结和分析。

第二章 规划总则。对“十四五期间”新区养老服务体系建设的指导思想、基本原则和发展目标提出了具体要求，明确了到2025年养老总床位数、机构、区域、社区(村)等其它养老设施建设与养老服务以及养老社会组织等六个方面的23项具体量化指标。

第三章 主要任务。根据新区养老服务现状、问题、机遇及发展目标，从合理规划养老服务设施布局、健全养老保障制度、完善养老服务体系、提高标准化服务水平、丰富老年群体精神文化生活、加强人才队伍建设、加大服务主体培育、加快养老服务业融合发展、养老产业创新发展八个方面对具体工作任务方向进行了要求。

第四章 保障措施。从完善工作机制、加强组织领导；加大扶持力度，制定落实具体扶持清单；加强监督管理，保障养老服务业健康发展；发展养老文化，营造敬老社会氛围四个方面提出了具体的保障措施。