解读《西咸新区“十四五”体育事业发展规划》

2022年9月，西咸新区党政办公室印发《西咸新区“十四五”体育事业发展规划》（陕西咸党政办发〔2022〕25号，以下简称《规划》）。为方便社会公众全面了解规划内容，现作如下解读。

一、《规划》出台背景

有效满足人民群众美好生活需要，学校体育、竞技体育、体

育产业与体育文化方面的短板不少，迫切需要在“十四五”时期给予更好的谋划与发展。

《西咸新区国民经济与社会发展第十四个五年规划与二○三五远景目标纲要》以及中省市《“十四五”体育发展规划》为《规划》编制提供了根本遵循，指明了发展方向。

二、主要内容

西咸新区“十四五”体育事业发展规划分为四大部分。

（一）“十四五”发展基础与面临的形势

主要包括“十三五”发展的成就、“十四五”面临的主要问题、“十四五”发展的机遇。

（二）“十四五”的指导思想、基本原则和发展目标

主要包括“十四五”体育事业发展规划编制的指导思想、基本原则和发展目标，构建了西咸新区“十四五”体育事业发展指标体系。

（三）“十四五”的主要任务

1.群众体育：完善高质量全民健身公共服务设施；优化惠民“15分钟健身圈”；健全全民健身与单项协会组织；丰富全民健身活动内容；组建全民健身志愿服务队；保障老年人、残疾人、少数民族人群体育健身权益；完善国民体质与国家体育锻炼标准监测。

2.竞技体育：“体教融合”出成效；创新竞赛训练机制；激励社会力量办体育；打造竞技品牌基地与知名赛事；健全青少年体育俱乐部；强化赛事安全监管。

3.学校体育：开齐开足上好体育课；健全学生体育锻炼制度；大力发展体育特色学校；重视学校课余训练；推进学校体育评价改革；健全学校体育法律保护。

4.体育产业：健全体育产业发展政策；引进现代企业运营体育场馆；加快智慧体育建设；推进体育社团实体化建设；促进体育消费多元发展；培育体育产业特色；推动“体育+”融合发展；体育助力乡村振兴。

5.体育文化：恪守体育文化信念；弘扬体育文化精神；繁荣体育文化产品；培育体育文化品牌；重视体育文化宣传；加强体育文化交流。

6.重大体育工程栏目：创建高质量全民健身公共服务体系，助力健康西咸工程；打造品牌赛事，创建高水平专业训练基地工程；提升竞技体育发展水平，创建“体教融合”新格局工程；标准化学校体育建设工程；加快体育产业发展，促进体育消费工程；创建西咸新区体育文化品牌；西咸新区常态化竞赛工程。

（四）保障措施

主要包括加强组织领导、加大财政投入、完善社会资本准入机制、落实各项优惠政策、加强人才保障、健全制度保障。

三、《规划》的特点

（一）规划内容全面，重点突出。《规划》对标全面建成小康社会、陕西建设体育强省的战略目标，围绕《西咸新区国民经济与社会发展第十四五个五年规划与二○三五远景目标纲要》，立足西咸新区体育事业面临的重点问题与发展机遇进行了全面系统的谋划，既有总体发展思路，又有群众体育、学校体育、竞技体育、体育产业与体育文化方面的具体谋划，对于西咸新区未来体育改革发展具有重要的引领指导作用。

（二）任务具体，针对性强。《规划》瞄准全面实施全民健身、健康中国建设的国家战略与西咸新区二○三五远景目标，但更注重立足西咸新区体育事业当前的实际状况与发展条件，对未来的发展进行了统筹谋划，提出了“十四五”时期在群众体育、学校体育、竞技体育、体育产业与体育文化方面的具体任务，建立了西咸新区“十四五”体育事业发展指标体系与“十四五”期间西咸新区重大体育工程栏目。

（三）惠民利民举措更贴近人民群众。《规划》充分体现了以人民为中心，以不断满足人民对美好生活需要的宗旨，坚持解决人民群众身边的问题，办与人民群众生活息息相关的事。如建成高质量的“十五分钟健身圈”，健全城乡全民健身组织网络，体育公共服务普及化、均等化、智慧化等。

（四）改革措施更有效。坚持改革创新，聚焦亟待解决的重点领域和关键环节，充分调动地方政府、市场主体以及社会各界力量投身体育事业，推动西咸新区体育事业取得新成就。

四、名词解释

1.全民健身公共服务体系。是指政府为满足社会成员参与体育健身的基本需要，向全社会提供公益性体育服务产品所形成的系统性、整体性的制度安排。具体包括以政府为供给主体，政府、体育社会组织、体育企业等组织为生产主体的供给体系；以场地设施、健身指导、体育培训、竞赛活动、体育信息、体质监测等为主要内容的产品体系；以人力资源和财力资源为基础的资源配置体系；以绩效评估和监督反馈为保障的管理运行体系；以覆盖全社会为目标的服务对象体系。

2.《国家体育锻炼标准》。是经国务院批准推行的一项重要体育制度，1975年开始由国务院颁布实施。目的在于鼓励广大儿童和青少年自觉地锻炼身体，为实现社会主义现代化，培养德智体全面发展的建设人才服务；同时，为提高中国运动技术水平打下基础。

3.国民体质监测。是国家为系统掌握国民体质状况，以抽样调查的方式，按照国家颁布的国民体质监测指标，在全国范围内定期对监测对象进行统一测试和对监测数据进行分析研究的工作。

4.体育传统项目学校。是指开展学生体育活动成绩显著、形成传统，并至少在一至两个体育运动项目上形成特色的、经命名的中小学校。

5.体育特色学校。是指学校把体育作为特色工作予以推进，积极参与省、市、区各类体育活动，基础扎实、项目丰富、特色鲜明、成效显著。

解读部门：教育体育局       联系电话：33585901