解读《西咸新区推进“一老一小”工作实施方案》

为更好地满足新区老年人健康服务和婴幼儿照护服务需求，学习借鉴先进地区经验，吸收了新区“十四五”规划纲要和民政事业、卫生健康事业、养老服务体系建设等相关专项规划，参考了新区关于推进3岁以下婴幼儿照护服务和推进养老服务发展的相关工作方案，在全面承接市级目标任务基础上，西咸新区党政办公室制定了《西咸新区推进“一老一小”工作实施方案》。

养老方面：到2025年，基本实现新建居住区养老服务设施100%全覆盖，养老机构护理型床位占比不低于60%，基本养老保险参保率不低于95%，医疗保险参保率达到95%以上，特殊困难老年人月探访率达到100%，老年人健康管理率达到95%，建设1所新区级老年大学，建有老年学校的镇（街道）比例达到30%，本级福彩公益金留成用于支持发展养老服务比例不低于60%。

托育方面：到2025年，新区至少建成1所公办或公建民营托育机构，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位4.6个，完成市级下达的婴幼儿照护星级示范机构目标任务。普惠型婴幼儿照护服务机构突破10家。婴幼儿早期发展知识普及率达95%以上，婴幼儿健康管理率不低于98%，以镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上，家长和看护人员接受科学育儿指导率达到95%以上，伤残病等重点幼儿接受照护指导率达到98%以上。

惠民利民举措：

1.强化用地保障。按照人均用地0.1-0.3平方米的国家标准，分区分级规划设置养老服务设施，在年度建设用地供应计划中优先保障养老托育用地需求。对养老托育服务需求较大的区域，适当调整用地比例。

2.落实财税政策。全面落实各级关于养老托育服务机构的各项税费减免和社区家庭服务业税费优惠等政策。养老托育机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格政策执行。

3.争取资金支持。拓宽融资渠道，鼓励金融机构根据养老托育产业特点，为养老托育产业提供差异化信贷支持。

4.加快人才培养。加快老年医学、老年护理、婴幼儿照护等学科发展。引导人才进入养老托育服务行业，加强从业人员岗位培训和职业技能等认定工作。到2025年，新区1所大中专（技工）院校开设养老托育服务相关专业，打造1家养老服务产教融合基地、1家养老服务技能人才培训基地、1所托育服务人员培训基地。至少培育20个以上养老服务类社会组织，在新区打造5家以上品牌养老服务类社会组织。

解读部门：发展改革和商务局 联系电话：33186397