陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于印发《西咸新区2021年应急管理宣传教育培训计划》的通知

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于印发《西咸新区2021年应急管理宣传教育培训计划》的通知

陕西咸安委办发〔2021〕7号

各新城安委会，新区安委会各成员单位，西咸集团，园办：

为进一步加强新区应急管理宣传教育培训工作，提高全民安全生产和防灾减灾意识，夯实安全生产管理基础，充分发挥新闻宣传引领导向、凝聚力量、营造氛围的推动作用，严格落实《西咸新区2021年应急管理工作要点》（陕西咸安委办发〔2021〕1号）要求，结合新区工作实际，现就新区2021年应急管理宣传教育培训工作计划安排如下：

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实国家和全省、全市以及新区各项工作部署，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，通过开展形式多样的应急管理宣传教育培训活动，努力提升全民安全意识、安全防范能力和应急处置能力，从源头上控制和预防生产安全事故的发生，为全面完成年度防灾减灾救灾和安全生产工作各项目标任务提供良好的基础保障。

二、总体目标

通过大力开展应急管理宣传教育培训，领导干部抓安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的水平持续提高，行业监管责任不断夯实，企业主体责任有效落实，全社会安全生产意识全面增强，安全发展水平进一步提升，各级安全生产监管执法人员、“三项岗位”人员、从业人员安全培训全面覆盖，坚决杜绝重特大生产安全事故，防范和遏制较大生产安全事故，为奋力谱写新区新时代追赶超越新篇章营造安全环境。

三、工作安排

（一）应急管理宣传工作

1.进一步学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述精神。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想置于首位、贯穿始终。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面的重要论述，切实在入脑入心上下功夫，通过印发宣传手册、组织观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片、现场宣讲等多种方式，加强全区思想政治理论宣传；及时报道全区各级各部门贯彻落实习近平总书记重要论述的有力措施和进展成效；结合新区各级“大讲堂”活动，邀请专家学者授课，进一步学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述精神。

2.大力宣传应急管理法律法规。着力加强应急管理、安全生产、防灾减灾相关法律法规宣传，重点做好《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规及林草地防灭火、防汛抗旱、防灾减灾救灾等内容的宣传，通过专题培训、专题解读、执法检查、媒体宣传等形式，不断传递法治理念，为安全生产和应急管理工作营造良好的法治舆论环境。

3.持续推进全民安全宣传教育。一是常态化开展安全宣传“五进”活动，采取教育宣讲、影视宣教、网络宣教、发放应急管理和安全生产宣传资料等多种形式，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭；二是要面向市民群众、中小学生、企业职工等重点人群，扩大消防体验馆等宣教场所的安全教育辐射功能。三是要突出特种作业人员安全宣传教育培训这个重点不放松，特种作业人员涉及工矿商贸、危险化学品、教育、卫生、体育、养老、文化旅游、道路运输、电力等各个行业领域企业或单位，危险程度高、风险因素大，新区各级各部门要严格督导企业全面落实持证上岗和先培训后上岗制度，切实把好特种作业人员持证上岗关、继续教育关，确保特种作业人员依法持证率达到100%。四是持续推动其他行业领域生产经营单位应取证从业人员持证率达到100%，如特种设备从业人员、建筑施工从业人员等。

4.加强安全生产专项整治三年行动宣传。切实做好安全生产专项整治三年行动宣传和舆论引导，营造良好的社会氛围，促进全区安全生产专项整治三年行动取得实效。结合《西咸新区安全生产专项整治三年行动宣传教育工作方案》（陕西咸安委办发〔2020〕57号）要求，2021年，要突出工作进展、典型经验、亮点工作以及取得的阶段性成果成效的宣传。

5.多措并举开展主题宣传教育活动。在做好疫情防控措施的前提下，丰富形式，创意创新，组织开展好全年重点安全生产宣传活动，统筹办好“全国防灾减灾日”宣传周、“安全生产月”“119消防宣传月”、《安全生产法》宣传周、“112全国交通安全日”等品牌活动；同时，突出岁末年初、春节、复工复产、暑期防汛、秋冬季林草地防灭火、安全生产大检查等重点活动和时段，开展专项宣传活动，把宣传贯穿于全年工作始终；在事故多发季节，针对性开展重点策划，集中组织宣传教育活动，如抓好秋冬季林草地防灭火知识主题宣传、汛期防汛知识主题宣传等；同时结合消防安全、道路交通安全、校园安全、特种设备安全、用电安全、建筑施工安全等专项整治工作，开展专题宣传活动，把宣传贯穿于整治工作始终。强化新区、新城联动，建立跨部门协作，推动形成“内外互动、上下联动”的应急文化传播矩阵。

6.开展国家安全发展示范城市创建宣传教育。做好新区国家安全发展示范城市创建的宣传工作，一是通过户外广告牌和电子屏，全区各主干道的宣传栏等载体，张贴宣传海报、播送宣传视频，把安全文化元素融入公园、街道、社区，形成关注安全的浓厚社会氛围。二是通过两微一端”、门户网站等媒体平台，广泛转发各类推文和视频，全方位、多角度开展创建国家安全发展示范城市宣传工作，着力提高社会和全民对创建工作的知晓率、支持率和满意度，确保创建宣传工作到位。

7.围绕中心工作，加强基层基础宣传。有效发挥安全示范企业的典型带动和引领作用，形成一批基础条件好，宣传理念强，安全氛围浓厚的示范企业；加强安全社区（村）和综合减灾示范社区创建工作宣传，及时宣传创建过程中的先进经验和典型做法，为其他社区（村）创建工作提供借鉴，进一步推动全区创建走深走实，提升基层基础。

8.聚焦应急科普宣传。开展应急管理科普作品征集活动，鼓励引导社会力量参与应急管理科普宣传工作，普及与人民群众息息相关的安全生产、防灾减灾、森林草原防火、地震、烟花爆竹等应急管理安全知识、应急处置和自救逃生知识，进一步提升全社会安全文明素质，努力营造“以人为本、安全发展”的社会氛围。

9.加强突发事件信息发布和舆情应对工作。围绕舆情监测与收集、分析与研判、应对与处置、评估与总结等重点环节，同新区党工委宣传部建立突发事件舆情应对联络机制，建立健全工作机制，坚持及时研判、正面引导、有序管理的原则，规范生产安全事故和自然灾害舆情日常应对处置流程；做好日常监控研判，及时上报管控线索，稳妥化解舆论危机，有效预防、减少和消除突发舆情造成的负面影响。

（二）应急管理教育培训工作

通过业务培训，着力提升应急管理人员的业务能力，全面提高辖区企业及其从业人员的安全素质，为落实企业安全生产主体责任夯实基础。结合疫情常态化的现实考虑，鼓励开展网络教育培训。

1.组织开展应急管理干部素质提升培训

（1）组织开展应急管理干部专题培训。加强与省内外知名高校的沟通联系，积极组织开展全区应急管理干部专题培训班，不断提升应急管理干部理论水平和专业知识，增进相互沟通交流和学习借鉴，进一步促进全区应急管理工作水平的提升。

（2）组织开展应急管理干部行业领域专项培训。分行业分专业组织举办危险化学品及烟花爆竹、工矿商贸、防汛抗旱、地质和地震灾害防治等应急管理人员专项培训，指导各新城、镇街应急管理人员开展相应专项培训。

（3）组织开展领导干部外出学习调研。积极联合新区组织部及省内外优秀应急管理教育培训基地，组织开展新区行业部门领导干部应急管理学习调研；同时组织新区应急管理系统领导干部外出学习调研，学习借鉴其他城市应急管理工作的先进经验和好的做法，开拓工作思路，更新管理理念，进一步提升新区应急管理工作。

2.做好生产经营单位各类人员安全培训工作

（1）持续抓好“三项岗位”人员培训取证。严格落实《陕西省安全生产培训管理暂行办法》《陕西省安全培训机构报告及退出暂行办法》的通知（陕应急〔2021〕289号）要求，按照《西咸新区安全生产“三项岗位”人员培训取证业务指南》，2021年，要更加规范“三项岗位”人员培训取证，加强对“三项岗位”人员培训和持证上岗的监管力度，使得“三项岗位”人员特种持证上岗率达到100%。

（2）以安全监管重点为导向，做好重点人员的安全培训。2021年，要结合安全监管重点，实时做好重点人员的安全培训工作。一是加强对企业动火作业、有限空间作业、高处作业、检修作业、外包作业等已发生生产安全事故的作业人员的安全培训工作。二是狠抓对发生生产安全事故单位主要负责人、安全管理人员和企业全员培训，督促事故单位安全措施的整改和培训工作。

3.其他相关专题培训

结合新区实际工作需要，组织开展相关业务培训。一是积极参加全省、全市应急管理部门业务培训，按照全省和全市应急管理部门安排，认真组织实施；二是加强安全生产网格员业务培训，各新城每季度至少组织开展一次网格员应急管理业务能力培训，进一步提高网格员隐患排查能力和信息报送效率，切实提升基层安全水平；三是突出重点时段培训工作，如复工复产培训等。

四、相关要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位要提高思想认识，突出应急管理宣传教育培训强基固本的作用，要层层建立安全生产宣传教育培训工作领导机制和工作协调机制，制定年度宣传教育培训计划，定期进行效果评估，督促落实工作责任。

（二）突出质量主导，提高工作水平。要力戒宣传教育培训工作中存在的形式主义，突出对象，突出重点，强化宣传教育培训实效，将安全生产宣传教育培训与安全生产专项整治三年行动和国家安全发展示范城市创建等重点工作有效结合起来，将宣传教育培训成效体现在安全生产的每一环节。

（三）及时总结提升，积极报送经验。及时总结、积极推广宣传教育培训工作中的优秀做法和成熟经验，通过主流媒体，扩大影响力和传播度；各行业部门加强与应急管理部门的沟通，通过安全生产工作联络群积极分享本部门安全生产活动组织开展情况；要认真挖掘报道宣传教育培训先进典型，特别是基层一线的先进事迹，讲好应急管理系统时代新人的感人故事，弘扬应急管理队伍勇于担当、敢于牺牲的时代精神，凝聚安全生产和应急管理事业发展力量，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

（四）丰富宣培载体，创新宣培模式。在2021年的宣传教育培训工作中，要大胆开拓、善于突破思维定式，丰富宣传教育培训载体，加强“两微一端”、抖音等新媒体宣传，突出微视频、公益广告等的作用，同时深入挖掘特色，增强创造力，精心策划创新型宣传教育培训活动，不断打造宣传教育培训亮点，切实提升应急管理宣传水平。

（五）强化队伍建设，构建宣培大格局。健全应急管理宣传教育培训组织体系，配齐配强宣传教育培训力量，推动形成上下联动、沟通及时、信息畅通、反应迅速的新工作格局。

（六）强化督导考核，提升工作效能。新区安委办将应急管理宣传教育培训工作纳入安全生产工作目标考核，进行量化统计和季度通报，各级各部门要认真贯彻落实，同时对本辖区、本行业领域内做好宣传教育培训工作开展情况做好督查检查，共同助推新区应急管理宣传教育培训工作迈上新台阶。

附件:1.西咸新区2021年应急管理宣传计划重点任务清单2.西咸新区2021年应急管理教育培训计划安排一览表.docx

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室

2021年1月20日