陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于切实做好岁末年初春节期间全区安全防范工作的通知

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于切实做好岁末年初春节期间全区安全防范工作的通知

陕西咸安委办发〔2021〕4号

各新城安委会，新区安委会各成员单位，西咸集团（园办）：

2021年是“十四五”规划起始之年，做好岁末年初、春节期间安全防范工作十分重要。为认真贯彻落实岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议和新区2021年应急管理工作会议精神，扎实推进安全生产专项整治三年行动和创建国家安全发展示范城市，切实加强岁末年初、春节期间安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，现就有关要求通知如下：

一、统筹发展和安全，切实增强安全生产工作责任感

2020年，在新区各级各部门共同努力下，新区未发生重特大生产安全事故和自然灾害亡人事件，事故起数和死亡人数同比下降43%、25%，安全生产形势持续稳定向好。但是我们要清醒认识到新区安全生产基础依然薄弱，苗头性、倾向性、季节性生产安全隐患依然不少，特别是岁末年初、春节临近，加之疫情防控形势严峻，往往是安全生产意识松懈期和安全事故高发期。

各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，认真贯彻落实党的十九届五中全会关于“统筹发展和安全”部署要求和中省市有关会议以及新区2021年应急管理工作会议精神，牢固树立安全发展理念，认真谋划和部署2021年安全生产工作，研判分析本行业、本辖区安全生产工作特点和薄弱环节，制定切实管用的工作措施，以最坚决的态度抓好安全生产工作，切实履行好保一方平安的重任。

二、突出重点领域，全力确保安全稳定

要扎实推动安全生产专项整治三年行动。新区各级各有关部门要结合岁末年初、春节期间及冬季特殊天气安全生产工作特点，紧盯危险化学品、道路交通运输、建筑施工和消防安全等关键领域，强化举措、科学管控，有效防范化解安全生产风险。一是危险化学品领域。着力抓好源头管理把关不严、监管责任不清晰、本质安全水平低下、安全管理制度不落实等问题，加强化工装置开停车作业的工作程序和检维修、动火、高处、有限空间等危险性作业的监护措施检查；落实重大危险源监控措施；加强易燃易爆场所电气防爆设施安全检查等。二是交通运输领域。着力抓好重型货运车辆监管不到位、渣土车、水泥罐车等城市建设工程车辆监管缺位、运输企业安全管理缺失、路面管控秩序存在盲区、道路隐患排查治理不到位等问题，结合“春运”工作，加大对重点运输企业、重点车辆、重点人员以及车站的安全监管，集中排查整治交通运输企业及危险路段安全隐患；加强对车流、客流集中交通道路的交通疏导和巡逻管控，严厉打击超员超载、客车违规载货、非法营运、超范围营运、不按规定线路营运等违法违规行为。三是建筑施工领域。重点检查盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息、防高空坠落工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程存在的安全隐患；城市改造等旧房及设施拆除、农村建房中存在的安全隐患；强化大风、降温天气、室外高处作业施工现场检查和安全监管。四是消防安全领域。重点检查人员密集场所、宾馆饭店、商贸市场、公共娱乐场所、福利机构、大型商业综合体、劳动密集型企业、易燃易爆场所以及文保单位、宗教场所等重点消防单位；加强“城中村”、群租房、沿街门店、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查；深化电动自行车消防安全综合治理。五是烟花爆竹领域。严格落实烟花爆竹禁售禁放规定，严厉打击非法违法生产、储存、销售烟花爆竹的行为。六是城镇燃气领域。重点检查燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮场所直接使用燃气加热火锅和餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患；居民小区集中供热和工业生产等用气企业未落实燃气安全使用规定、未进行用气安全隐患自查自改；燃气供应企业对居民家庭用气管网安全检查不到位等问题。七是特种设备领域。重点检查人员密集场所使用锅炉、压力容器、电（扶）梯、大型游乐设施等。八是旅游领域。重点检查旅游景区（景点）、星级饭店、旅游度假区、旅游用车等；加强高风险旅游项目、恶劣天气环境旅游等安全监管。其他行业领域也要结合自身实际，有针对性地开展安全检查。要强化隐患排查整治和监管执法。坚持“严”字当头、“实”字着力，做到隐患不查清不放过、整改不到位不放过。始终保持安全生产“打非治违”高压态势，坚决杜绝执法走过场、宽松软、不精准、一刀切等突出问题的出现，努力在新区营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全法治环境。要深入推进国家安全示范城市创建。推动各项工作按期高质量完成，全面提升城市安全基础。要抓好冬季和节假日期间公共安全。积极做好极端冰冻雨雪天气应对和林草地防灭火工作，加强冬季取暖安全宣传教育和隐患排查治理，强化节假日重大活动审批和安全管控，坚决杜绝民生领域群死群伤事件发生，切实把事故风险降到最低。要严把各类企业复产安全关口。加强对春节期间停产、节后复产企业的安全监管监察，按照“谁验收、谁负责”原则，严把企业节后复产验收关。要强化应急值守和处置。完善应急预案，做好应急准备，严格执行领导带班和24小时值班制度，确保遇有突发事件，能够第一时间果断高效处置。

三、压实工作责任，确保各项工作措施落到实处

按照《西咸新区贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施办法》要求,严格落实新区党工委、管委会领导干部安全生产责任清单和有关部门安全生产工作职责规定,坚决做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，进一步拧紧责任链条，突出标本兼治，严厉督查问责，全力构筑安全生产防线。要不折不扣落实企业安全生产主体责任，完善对企业的激励约束机制,推行安全生产全过程责任追溯制度,严格执行安全生产黑名单和联合惩戒,倒逼企业落实主体责任，切实将安全生产职责和各项工作任务落到实处、取得实效。

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室

　2021年1月13日