陕西省西咸新区安全生产委员会关于扎实做好“两节”期间安全生产工作的通知

陕西省西咸新区安全生产委员会关于扎实做好“两节”期间安全生产工作的通知

陕西咸安委会发〔2020〕19号

各新城安委会，新区安委会各专业委员会，新区安委会各成员单位，西咸集团（园办）：

为认真贯彻落实中省有关会议和12月21日新区党工委会议精神，结合12月9日新区主任办公会议和12月1日新区安全生产月调度会议有关要求，扎实推进安全生产专项整治三年行动深入开展，切实加强“两节”（2021年元旦、春节）期间安全生产和防灾减灾工作，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，为人民群众欢度“两节”营造安全稳定的环境，现就有关要求通知如下：

一、加强组织领导，狠抓安全防范措施落实

2021年元旦、春节临近，岁末年初历来是安全生产的关键期，各项工作任务全面冲刺，各类生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，一些生产经营单位抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，特别是“两节”期间群众出行和大型群众性活动增多，人流、物流、车流剧增，同时受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，事故易发多发。各新城（园办）和新区各相关部门一要提高认识。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念和“四个意识”，弘扬人民至上、生命至上、安全第一的思想，切实加强“两节”期间安全生产工作的组织领导，落实工作责任，及早研究部署，强化措施落实，坚决遏制较大以上事故发生。二要落实责任。要进一步落实安全生产责任制，全面落实属地管理、部门监管和企业主体责任，并加强督促检查，层层传导压力、压实责任、狠抓落实。各级领导干部要亲力亲为，深入一线开展检查。各类生产经营单位要认真落安全生产主体责任，依法加强安全管理和岗位隐患排查治理，严防各类事故发生。三要加强检查。新区安委办督查组及各行业部门相关检查组要开展专项督查检查，切实将检查深入到基层一线、延伸到实地现场，摸清找准问题隐患，大力做好整改纠治。

二、突出重点领域，强力推进安全生产专项整治

各新城（园办）、新区各有关部门要结合岁末年初、“两节”及冬季特殊天气安全生产工作特点，突出抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域整治重点，强力推进安全生产专项整治三年行动，严厉打击各类违法违规行为，着力防风险、除隐患、保安全。

危险化学品领域要着力抓好源头管理把关不严、监管责任不清晰、本质安全水平低下、安全管理制度不落实等问题，加强化工装置开停车作业的工作程序和检维修、动火、登高、有限空间等危险性作业的监护措施检查；落实重大危险源监控措施；加强易燃易爆场所电气防爆设施安全检查等。

道路交通运输领域要着力抓好重型货运车辆监管不到位、渣土车、水泥罐车等城市建设工程车辆监管缺位、运输企业安全管理缺失、路面管控秩序存在盲区、道路隐患排查治理不到位等问题，结合安全生产专项整治三年行动，加大对重点运输企业、重点车辆、重点人员以及车站的安全监管，集中排查整治交通运输企业及危险路段安全隐患；加强对车流、客流集中交通道路的交通疏导和巡逻管控，严厉打击超员超载、客车违规载货、非法营运、超范围营运、不按规定线路营运等违法违规行为。

建筑施工领域要重点检查盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息、防高空坠落工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程存在的安全隐患；城市改造等旧房及设施拆除、农村建房中存在的安全隐患；强化大风、雨雪降温天气、室外高处作业施工现场检查和安全监管。

消防安全领域要重点检查人员密集场所、校园、宾馆饭店、商贸市场、公共娱乐场所、福利机构、大型商业综合体、劳动密集型企业、易燃易爆场所以及文保单位、宗教场所等重点消防单位；加强“城中村”、群租房、沿街门店、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查；深化电动自行车消防安全综合治理。

烟花爆竹领域要严格落实烟花爆竹禁售禁放规定，严厉打击非法违法生产、储存、销售烟花爆竹的行为。

城镇燃气和供电供水领域要重点检查燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮场所直接使用燃气加热火锅和餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患；居民小区集中供热和工业生产等用气企业未落实燃气安全使用规定、未进行用气安全隐患自查自改；燃气供应企业对居民家庭用气管网安全检查不到位等问题；同时，要加强电力、供水等基础设施的安全巡查与维护，确保节日期间供电、供水设备设施安全运转。

特种设备领域要重点检查人员密集场所使用锅炉、压力容器、电（扶）梯、大型游乐设施等；要健全和完善各类特种设备台账，切实加强对特种设备的安全监管，督促相关单位按要求进行维护保养，确保安全有效。

商贸物流领域要加强寄递物流企业、网点和寄递环节的安全管理，严格对疑似危险品的检查，及时发现处置各类隐患。

旅游领域要重点检查旅游景区（景点）、星级饭店、旅游度假区、旅游用车等；加强高风险旅游项目、恶劣天气环境旅游等安全监管。

大型文娱等群众性活动要结合疫情防控工作做好应急预案，加强安全管控工作，严防发生拥挤、踩踏等伤亡事故。

其他行业领域也要结合自身实际，有针对性地开展安全检查。

三、加大执法力度，开展隐患排查治理

针对“两节”期间安全生产特点，各新城（园办）、新区各相关部门和生产经营单位要加强安全防范，督促整改前一阶段各级各类安全生产督查检查发现的隐患问题，扎实开展安全隐患排查和专项整治行动，推动责任落实，加强安全管理，夯实工作基础。一是深入开展安全集中治理。各新城（园办）、新区各有关部门要以全面减少一般事故、坚决遏制较大事故为目标，以重点行业领域安全和安全监管措施不落实、企业主体责任不落实等问题为重点，集中整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立安全发展理念不牢固、落实安全生产责任不到位、隐患排查不深入不扎实、打击非法违法行为不力、事故调查处理走过场等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，查处一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，努力使全区重点行业领域一些制约安全生产的深层次、系统性问题得到有效解决，安全生产基础明显加强，企业主体责任进一步夯实，本质安全水平切实提升。二是深入排查治理安全隐患。针对本地区、本行业(领域)、本企业安全生产存在的突出问题和薄弱环节，在“两节”前后分别开展一次全面彻底的检查排查，对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要落实安全防范措施。对重大隐患要挂牌督办，跟踪治理，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守。三是严把各类企业复产复工安全关口。加强对“两节”期间停产、节后复产企业的安全监管监察，按照“谁验收、谁负责”原则，严把企业节后复产验收关。

四、严格值班值守，做好突发事件应急处置

各新城（园办）、新区各有关部门要进一步健全信息共享、协调联动机制，加强灾害性天气、林草地防火、地质灾害等预测预报和人流、车流监测，及时发布预警信息，切实增强广大群众的安全防范意识。要强化应急管理，切实做好应急救援队伍、装备、物资准备。“两节”期间必须严格落实领导干部24小时值班带班和事故报告制度，及时科学处置突发事故，保障新区人民群众度过安乐祥和的“两节”。

陕西省西咸新区安全生产委员会

2020年12月22日