陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于印发《西咸新区安全生产专项整治三年行动宣传教育工作方案》的通知

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于印发《西咸新区安全生产专项整治三年行动宣传教育工作方案》的通知

陕西咸安委办发〔2020〕57号

各新城安委办，新区安委会有关成员单位，西咸集团（园办）：

现将《西咸新区安全生产专项整治三年行动宣传教育工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室

2020年9月4日            

西咸新区安全生产专项整治三年行动宣传教育工作方案

按照全国和全省、全市以及新区安全生产专项整治三年行动（以下简称“三年整治行动”）部署，切实做好三年整治行动宣传和舆论引导，营造良好的社会氛围，促进全区三年整治行动取得实效，特制定本工作方案。

一、指导思想及工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于安全生产系列重要论述和来陕考察重要讲话精神，将安全生产宣传教育作为安全生产治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分，坚持生命至上、安全第一，坚持问题导向、精准宣传，坚持创新形式、丰富载体，坚持服务群众、高效收益，以素质教育、警示曝光、媒体聚焦、宣传服务、“五进”活动等为抓手，组织开展常态化三年整治行动宣传教育工作，力争通过三年时间，到2022年底前，切实提升企业本质安全水平，提高新区群众安全生产知识的普及率，广泛营造全区关注和参与安全生产的良好氛围。

二、宣传教育重点

（一）宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。

（二）宣传党中央和国务院关于开展安全生产专项整治三年行动重大决策的重要意义，深入解读安全生产专项整治三年行动的方针政策和基本目标。

（三）及时宣传三年整治行动期间中央和全省、全市以及新区领导同志有关指示和要求。

（四）深入宣传全区三年整治行动2个专题和16个行业领域整治重点。

（五）深入宣传新区各级各有关部门安全生产专项整治三年行动安排部署和推进落实情况，解读有关政策要求。

（六）广泛宣传安全生产相关的各类法律法规和政策性文件，促进企业主动落实安全生产主体责任，健全完善各项安全管理措施。

（七）深入宣传三年整治行动工作动态、工作成效、创新做法和亮点工作，跟踪曝光安全生产专项整治贯彻落实不力、整治不严、问题隐患排查不细、整改措施不到位的单位和安全生产违法行为，发挥警示、教育和威慑作用，推动整改落实。

（八）正面宣传报道全区各级各部门扎实推进三年整治行动，切实消除安全事故隐患，集中解决突出矛盾和问题等情况，使全区各企业单位全面了解、提高认识，积极主动配合开展好专项整治工作。

（九）深入宣传广大人民群众对三年整治行动工作的大力支持和积极参与，大力宣传安全生产形势明显好转，广大人民群众获得感、幸福感、安全感明显提升的可喜变化。

（十）深入宣传全区三年整治行动取得的阶段性、综合性成果，以及过程中涌现出的典型事例和经验做法。

（十一）大力宣传普及安全生产知识常识，常态化开展安全生产警示教育及“五进”活动，为三年整治行动的开展营造良好氛围。

（十二）积极组织参加国家和我省、我市三年整治行动宣传，开展各项宣传教育培训活动。

三、阶段性安排

三年整治行动宣传教育工作贯穿专项整治全过程，分三个阶段进行。

（一）第一阶段：总体部署（即日起至2020年11月），要突出三年整治行动有关精神、政策要求、动员部署和目标意义等方面宣传报道，巩固全区各级各部门、各企业单位对三年整治行动工作的知晓率、参与率和配合度；

（二）第二阶段：统筹推进（2020年12月至2022年6月），要突出工作进展、典型经验、亮点工作，推出一批可复制、可推广的工作经验和体制机制；正反面典型以及安全知识、取得的阶段性成果成效的宣传；

（三）第三阶段：全面总结（2022年7月至2022年12月），要突出三年整治行动以来的总体成效、经验做法和长效机制，提炼行业领域经验，促进新区三年整治行动突出成效走在全省前列。

四、宣传教育举措

（一）进一步学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.集中开展学习教育。新区各级党组织要将习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的必学内容，结合自身工作实际制定学习计划，每年至少安排1次专题学习研讨，组织集中观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，认真开展学习讨论。

2.深入系统宣传贯彻。新区各级党组织要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，细化学习宣传方案，确保学习宣传活动扎实推进。在各级主流媒体、网络媒体、门户网站、双微平台开设专题专栏，及时转发习近平总书记关于安全生产的重要批示指示，刊发各级、各部门和单位学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神的报道。通过网站、学习强国、“两微一端”、网络学院等平台以及公共视听载体（包括户外电子屏、楼宇视频）等媒体，对有关安全生产、防灾减灾救灾、应急管理等内容的优秀微视频、公益广告、文艺创作精品进行推送和展示，推进习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心。结合新区各级“大讲堂”活动，围绕中心工作，邀请专家学者授课，提升业务能力的同时营造浓厚的安全文化氛围。

（二）持续推进全民安全宣传教育工作

1.构建立体化宣传教育格局。根据《西咸新区2020年全民安全宣传教育工作实施方案》（陕西咸安委办发〔2020〕19号）要求，持续推进新区全民安全宣传教育工作。新区、新城、镇街三级联动，自上而下开展各类安全宣传教育活动。新区各行业部门要充分发挥对安全生产的主管主导作用，利用各类宣传资源，构建全方位、多层次、宽领域的安全生产宣传工作格局，形成工作合力。

2.落实安全生产“五进”工作。围绕企业落实安全承诺、开展专家指导服务进企业，排查整治隐患，指导推动企业单位建立健全安全宣传教育制度；发挥基层网格力量，推动安全宣传进农村、进社区，推动综合减灾示范社区和村（社区）安全基础筑牢创建；加强学校安全宣传教育工作，组织开展“安全开学第一课”等活动；深入居民家庭开展宣传教育，组织开展家庭生活隐患识别和排查等活动；将三年整治行动融入常态化安全生产“五进”“快闪”活动，提升全民安全基础。

3.开展系列主题宣传活动。精心组织策划推出“安全生产专项整治三年行动进行时”“安全生产专项整治三年行动典型案件通报”“安全生产专项整治集中攻坚年”“安全生产专项整治巩固提升年”“安全生产隐患曝光台”等系列报道、常态通报、主题活动等，加强互动沟通，回应社会关切。同时，结合三年整治行动阶段性治理重点和工作部署，在扎实开展“安全生产月”和“安全生产万里行”及“安全生产法宣传周”等各项活动的基础上，在事故多发季节及法定节假日期间和重要节点、重要时段期间，针对性地开展重点策划，集中组织宣传教育活动。

4.常态发布安全提示提醒。在各单位、广场、商场、地铁、车站等人流较为集中区域和道路交通主要干道、企业工地、乡村社区等醒目位置，通过电子大屏、展板、宣传栏、广告牌、海报等多种形式，充分宣传三年整治行动的重大意义、目标任务、决策部署和重点工作等，并设置宣传标语，喊响宣传口号，扎实推进三年整治行动深入人心。

5.重点抓好企业人员培训。新区各级各部门按照《西咸新区关于进一步加强安全培训工作的通知》要求，对照《西咸新区安全生产“三项岗位”人员培训取证业务指南》，督促指导各生产经营单位和社会单位严格落实安全培训主体责任。结合季节性和趋向性事故特点，扎实开展安全培训工作，通过开展思想教育、法制教育、常识教育、技能教育、警示教育，坚持经常性教育、针对性教育和适时性教育，增强全岗位全人员安全意识和安全技能。同时，要突出特种作业人员安全教育培训这个重点不放松，特种作业人员涉及工矿商贸、危险化学品、教育、卫生、体育、养老、文化旅游、道路运输、电力等各个行业领域企业或单位，危险程度高、风险因素大，新区各级各部门要严格督导企业全面落实持证上岗和先培训后上岗制度，切实把好特种作业人员持证上岗关、继续教育关，确保特种作业人员依法持证率达到100%。

（三）强化安全生产警示曝光

1.加强案例警示教育。三年整治行动期间，对全国典型性生产安全事故案例进行搜集整理，制作主题突出、易于传播的警示教育片和宣传资料，广泛进行展播警示。

2.强化隐患排查曝光。通过宣传报道正面经验做法及曝光负面排查不力的企业和单位，教育引导企业树立风险意识，并广泛动员社会力量开展排查安全违法违规行为，积极举报风险隐患，做到防患于未然。

（四）畅通媒体宣传报道渠道

积极协调联系各级主流媒体，主动发声，深入宣传报道全区工作开展情况，集中宣传推广先进典型、经验和做法，加强舆论引导，把握正确方向。拓宽宣传渠道，在电视、广播、报刊、知名网站等大众媒体以及微信、微博、美篇、公共视听载体（包括户外电子屏、楼宇视频）等新媒体，并利用视频讲座、网络培训和远程教育等开展安全宣传教育，线上线下联动，全方位多方式进行宣传教育引导，及时报道专项整治工作要求、举措、进展、成效，深入挖掘和报道正面典型经验，适度曝光反面典型案例，强化对安全工作的新闻宣传和舆论监督，促进安全生产工作的有效落实。

（五）打造安全宣传服务阵地

1.抓好宣传队伍建设。认真学习业务知识，提升新闻宣传能力，发挥基层一线群众开展安全宣传文艺创作活动，建立新区安全生产宣传节目库，并常态化组织节目编排和演出，丰富文化生活，提升宣传效能，强化安全意识。

2.打造宣传体验阵地。依托各新城安全科普教育馆、博物馆、文化馆、公园，开展贴近民众、形式多样、寓教于乐的安全宣传教育活动，提升全民安全基础。依托各类安全宣传教育资源，筹划建成安全生产科普教育基地。

3.打造安全文化阵地。鼓励社会各界人士深入挖掘新时代安全生产故事，开展安全生产宣传课题专项研究，创作富有时代感的安全生产影视、曲艺、文学、书画、摄影等文化作品。面向社会征集安全生产宣传“金点子”“好创意”，以购买服务的方式，策划制作针对性强的宣传挂图、公益广告、动漫、微视频和微电影等安全文创产品。同时，进一步研究深挖安全生产“快闪”节目新颖度，加大同群众需求匹配度，促进安全文化传播更广、更深、更有力。

五、工作要求

（一）加强组织领导，推动工作开展。各级各部门要深刻认识三年整治行动的重大政治意义，切实将宣传工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，建立健全工作机制，落实领导责任和部门责任，创新方法举措，与业务工作同部署、同推进，组织好、策划好、保障好各阶段宣传报道工作，形成三年整治行动强大舆论声势，促使该项工作家喻户晓、深入人心，协调媒体刊发（播）报道相关工作，打好组合拳，增强实效性，确保宣传报道有深度、有广度、有热度，为三年整治行动营造浓厚的社会舆论氛围。

（二）突出工作重点，形成宣传合力。坚持问题导向，注重新闻实效，突出三年整治行动各阶段的宣传主题、内容、方式、对象等各方面的重点，把握好正反两方面宣传的质、量、度；结合辖区和行业实际及特点，采取切实可行、操作性强的措施，有计划、有重点地开展安全宣传教育工作，形成“矩阵”效应，同时加强部门合作沟通交流，形成宣传合力。

（三）注重工作实际，加强督导考评。各级各部门要确定专人负责三年整治行动宣传工作，切实加强宣传工作人力、物力、财力保障，确保宣传工作顺利开展；积极探索安全生产宣传教育效果评估方法，通过开展安全生产常识知晓率调查等方式，科学评估安全生产宣传教育效果，及时根据评估结果，调整安全生产宣传教育的方向措施，因地制宜，针对性普及安全生产知识，组织开展宣教活动，确保工作实效。各级安委办要将宣传工作纳入三年整治行动考核考评，量化考核指标，提高分值权重，加强督导检查，跟踪推进落实。

（四）及时互通信息，做好总结报送。及时收集整理宣传报道素材，动态掌握宣传工作整体状况，适时调整校准宣传方向。各单位要将三年整治行动宣传工作中好的经验做法、亮点工作以及年度总结和三年宣传工作情况报告，及时报送新区安委办，新区党工委宣传部配合做好报道和向主流媒体推送，扩大影响力和宣传面，持续反应全区开展三年整治行动工作动态、重要进展和重大成果。