陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于切实做好全国“两会”期间安全防范工作的通知

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于切实做好全国“两会”期间安全防范工作的通知

陕西咸安委办发〔2020〕32号

各新城安委会，西咸集团安委会，新区安委会各专业委员会，新区安委会各成员单位：

今年全国“两会”是我国在常态化疫情防控背景和特殊的国际国内形势下举行的一次重大政治活动，举国关注、举世瞩目，保安全、护稳定的标准更高、要求更严、责任更大。为全面贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对做好全国“两会”相关工作的重要指示精神，认真落实5月18日应急管理部安全防范视频调度会议精神和省委省政府、市委市政府和新区党工委管委会关于安全生产工作部署要求，着力防范化解安全风险和排查整改各类事故隐患，有效遏制生产安全事故发生，为全国“两会”顺利召开创造良好安全环境，现将有关要求通知如下：

一、切实扛起做好安全防范工作的政治责任。新区各级各部门、各单位要深刻认清在当前特殊背景下，提高防控能力、着力防范化解重大风险、保持社会大局稳定的重要意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记来陕考察重要讲话和关于应急管理重要论述精神上来，坚决扛起为全国“两会”顺利圆满召开创造安全稳定的重大政治责任，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持安全发展和综合减灾理念，在全国“两会”前专题研究保安全、护稳定工作，下好安全防范“先手棋”、打好应急处置“主动战”，切实做到任务、时间、责任、措施四落实，以严而又严、细而又细、实而又实的举措和具体工作成效践行“四个意识”、做到“两个维护”。要严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，各级领导干部要始终绷紧安全防范这根弦，坚决克服形式主义、官僚主义，以更好的精神状态、更加务实的工作作风即刻投入“两会状态”。主要领导要亲自安排部署，加强会商研判、工作调度，及时研究解决工作中遇到的重大问题，狠抓各项安全防范责任措施落实。同时，要密切关注社情民意，做好群众工作，加强宣传引导和舆情应对，防止人为炒作。

二、着力防范和化解重大安全风险。当前，随着疫情防控常态化，经济活动呈现高快速增长，抢任务、赶工期、人员设备超负荷运转、安全防护措施不当等导致的安全风险加剧；随着气温快速升高，汛期来临，强降雨强对流天气增多，风暴冰雹等灾害风险明显增大和林草地火灾仍旧处于高火险等级等多种因素叠加，安全生产形势不容乐观，各级、各部门要认真贯彻落实新区5月13日安全生产和防灾减灾月度工作会议要求，深入分析研判本地区、本行业领域可能出现的各类安全风险，加强会商研判，强化重大安全风险防控，要对全国“两会”期间安全防范工作做出全面安排，从严落实安全风险防控责任，紧盯不放心企业、重大工程、关键场所严防死守，确保不出问题。

新区12个安全生产专业委员会要分别组织不少于1个专项督查组，在全国“两会”期间开展明察暗访，找问题、查漏洞、促整改，对发现的问题隐患及时交办、督促整改；对重大风险和突出问题隐患要向有关新城反馈，第一时间采取果断有力措施，真正把各项防范工作抓严抓实抓到位。

新区各级负有安全监管职责的部门要结合正在开展的安全生产大检查和企业安全生产主体责任落实集中执法行动，加强执法力量，加大执法频次，提高执法质量，以严格执法推动重大安全风险防控工作责任落实。

新区安委办、新区纪工委和新区督查室联合督查组要对督查检查发现的问题要及时做好反馈，并督促各新城、西咸集团（园办）以及新区有关部门做好整改。新区安委办、减灾办将继续派出工作组，对各新城、相关行业领域防范和化解重大安全风险工作落实情况进行督导检查，对责任不落实、事故灾害多发的地区和单位，采取通报、发建议函、组织约谈、公开曝光等方式，督促落实党委管委会领导责任、部门监管责任和企业主体责任。

按照省安委办有关通知要求，自5月20日起，省级安委会和专业委员会以及省级部门将陆续派出工作组对各地区进行督导检查和明察暗访，各新城、新区有关行业部门要做好检查配合工作。

三、强化重点行业领域风险管控。各新城安委会，西咸集团安委会，新区安委会各专业委员会，新区安委会各成员单位要以推动安全生产专项整治三年行动为契机，持续开展好安全生产大检查和企业安全生产主体责任落实集中执法行动，牢牢守住安全生产底线红线,切实维护人民群众生命财产安全。

危化品方面要逐一落实化工园区油气储备基地、临时储油区、大型储罐和油气管道高后果区等安全包保责任，利用风险预警系统每天对重大危险源运行情况进行抽查，组织服务指导机构和专家对重点企业进行指导服务和“把脉会诊”，坚决杜绝泄漏和起火爆炸事故发生。

交通运输方面要加强对事故多发点段的安全管控，强化路面执法和交通疏导，严厉打击大客车、大货车、渣土车等重点车辆非法营运和“三超一疲劳”等违法违规行为。要把道路交通执法向乡村延伸，严防农用车非法载客造成群死群伤。

消防安全方面要紧盯高层建筑、大型商业综合体、石油化工企业和地下建筑“高大化下”重点单位，养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑等“老幼古标”敏感场所，以及“三合一”“九小”场所、群租房、城市老旧小区等不放心场所区域，加大火灾隐患排查整治力度。

建筑施工安全方面要加强对危险性较大工程和支护防护、起重机械、高空作业等重点作业环节安全整治，严格落实防坍塌、防坠落措施，坚决防止群死群伤。

工商贸领域方面要加强对涉爆粉尘、涉氨涉煤气、涉高温熔融金属等重点作业场所巡查；动火作业、登高作业、有限空间作业等危险作业要严格落实审批制度，企业分管负责人或其指定的专职安全管理人员全程现场监护，确保危险作业事故防范措施落实到位；采取针对性降温措施，防止煤气、涉液氨及其它危险化学品的罐、槽、管道等因高温天气导致压力异常升高。

旅游、电力、农业机械、校园、寄递物流、城市燃气、供电供水、轨道交通、特种设备等其他行业领域也要结合实际抓好风险管控和隐患排查治理，严防事故发生。

四、全面做好自然灾害防治。要高度关注林草地防灭火工作，扎实组织督查检查，压实“防”与“救”责任链条，切实加强全国“两会”期间用火管控力度，确保火灾早发现、早报告、早处置。要统筹做好防汛抢险准备各项工作，要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，把责任细化落实到防汛抗旱全过程；要提前落实防汛物资和防范措施，出现险情，及时组织人员转移避险，防止滑坡等灾害造成人员伤亡；加强城市防洪排涝和交通干线、重要电力设施等的防护；要严格落实领导带班、重要岗位24小时值班和“零报告”制度，每日根据社会热点、事故灾害风险较高行业和区域，研判安全防范形势；要抓好《西咸新区建立健全应急救援力量联调联战工作机制实施办法》末端落实，遇有突发情况，做到统一指挥、迅速响应、及时高效处置。

全国“两会”期间，新区各级应急指挥中心、新区各有关部门要向新区应急指挥中心报告本地区、本部门安全生产情况，有事故报事故，无事故报平安，重要紧急情况随时报告。凡存在迟报、漏报、谎报、瞒报行为的，要追究责任、严肃处理。

新区各级综合消防救援队伍和安全生产专业救援队伍要启动战时响应机制，前置救援力量，全面做好各项应急救援准备工作。各级相关部门要加强人流、车流和灾害性天气、地质灾害的监测和预报,及时发布安全风险警示信息，提醒、引导公众和企业做好防范应对工作。

五、持续做好疫情防控和安全指导服务。要严格落实新区、新城、镇街三级包抓责任，严格执行各项制度措施，加强外来人员、后勤人员跟重点人员和会议室、食堂、电梯等重点场所管理，尽可能减少召开会议，必须召开的尽量采取视频形式。要制定外出执法执勤疫情防控工作预案，配备必要的防护用品，确保执法检查人员和消防指战员安全健康，确保队伍战斗力。要继续组织有关部门对涉疫场所安全防范工作开展督查检查，持续对企业开展“一对一”安全指导服务，协助并监督企业做好防疫和安全工作，帮助企业和人民群众解决实际困难，为新区夺取疫情防控和社会经济发展“双胜利”提供坚强的安全保障。

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室

2020年5月20日