陕西省西咸新区应急管理局关于印发《西咸新区2020年应急管理信息化建设工作要点》的通知

陕西省西咸新区应急管理局关于印发《西咸新区2020年应急管理信息化建设工作要点》的通知

陕西咸应急发〔2020〕17号

各新城应急管理局，局机关各业务部：

为深入贯彻落实习近平总书记关于积极推进我国应急管理体系和能力现代化重要讲话精神，根据中央和我省、我市应急管理信息化发展规划及建设任务书的各项任务，结合新区实际，现印发《西咸新区2020年应急管理信息化建设工作要点》，请认真贯彻落实。

陕西省西咸新区应急管理局

2020年4月20日      

西咸新区2020年应急管理信息化建设工作要点

应急管理信息化建设是深入贯彻落实习近平总书记关于积极推进应急管理体系和能力现代化重要讲话精神的重要举措，按照“要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化”的总体要求，为认真落实中央和我省、我市应急管理信息化发展规划及建设任务书的各项任务，结合新区实际，围绕年度目标任务，切实提高信息化支撑保障能力，现就今年应急管理信息化建设任务提出以下目标。

一、基本原则

按照《应急管理部信息化发展战略规划框架（2018-2020年）》《陕西省应急管理信息化发展规划（2019-2020年）》和《西安市城市安全与应急管理信息化发展规划（2020-2022年）》纲要和《西安市应急管理局关于加快推进应急管理信息化工作的通知》要求，为推动科技信息化与应急管理业务深度融合，以提升新区信息化应用水平为主线，加快应急管理综合应用平台基础设施建设。以《西咸新区智慧城市2020年工作要点》《西咸新区智慧城市2020年工作方案》为契机，认真谋划推进新区应急管理信息化工作，围绕应急管理、应急指挥等业务需求为导向，突出工作重点，有计划、有步骤地做好立项规划和环境搭建等基础性工作，确保新区应急管理系统的高度融合和全面贯通，实现对上对下各类数据和信息互联互通、共用共享，大力推进本级应急管理信息化建设。

二、建设目标

牢固树立总体国家安全发展观，坚持以人民为中心的发展思想，紧抓应急管理事业改革发展的重大机遇，加快现代科技信息化与应急管理业务的深度融合，推进新区应急管理体系和能力现代化，打造全民参与、共建共治共享的社会格局。

（一）现状和问题。全区各级应急管理局均已组建到位，新区应急管理局转隶管委会办公室原有应急值守场所规划单一，配套设备电子系统老旧不一，兼容性差，难以支持应急管理综合监管和应急处置的工作需求，无法实现联动指挥业务功能；各新城应急管理局存在的共性为应急指挥场所建设和视频会议系统亟待规范的问题，个别未设立应急指挥中心（应急值班室），或是架构在党委管委会值班室及其他职能部门值班室下开展工作，同时目前视频会议系统和接入系统也不一，部署场所有限等问题。

（二）建设内容。以功能全面、信息共享、指挥高效为目标，构建融合多种技术、多种功能为一体的扁平化、网络化、智慧化、智能化应急指挥中心。建设应急指挥场所、信息系统、视频会议系统、融合通信调度及应急装备配置等。

三、重点工作

在中央和我省、我市应急管理部门规划要求的基础上，我局将建设内容进行了梳理，提出了西咸新区应急管理信息化工作的五项重点工作，以实现逐步提升的目标。

（一）成立应急管理信息化工作领导小组。新区各级应急管理部门要加强组织领导，明确责任分工，成立推进应急管理信息化发展建设工作领导小组，下设项目工作专班，统筹推进项目建设各项工作。明确工作推进的时间表和路线图，形成高效运转的工作机制，确保各项任务和重点工程顺利实施。（责任部门：新区应急管理局统筹协调部、救援管理部，各新城应急管理局）

（二）提升应急通信保障能力，强化移动应急装备应用。按照上级应急管理信息化发展规划要求，指挥信息网国家已经覆盖省、市、区（县）三级互联互通。目前新区本级部署已纳入全省应急指挥系统，下步将争取上级分拨账号，将新区五个新城（空港、沣东、秦汉、沣西、泾河新城）纳入全省应急指挥信息网，破解信息孤岛难题，力争新区统筹管理，强化信息数据获取和共享。各级应急管理部门要加强移动通信保障能力建设，在2020年6月前，由新区应急管理局负责采购配备卫星电话、对讲机、无人机等现场救援应急通信装备。有条件的可以根据实际需求配备应急通信指挥车，进一步强化应急通信救援指挥能力，保证事故处置效率。（责任部门：新区应急管理局救援管理部、统筹协调部，各新城应急管理局）

（三）配合推进新区三四级重大危险源风险监测。按照省市要求，在2020年6月底前，由新区应急管理局负责，企业部署数据采集系统，配合省市完成全区危险化学品企业三、四级重大危险源视频监控图像和监测感知数据接入。待新区应急救援与安全生产综合示范基地项目（应急指挥中心）开展规范化、标准化建设时，逐步将生产安全、自然灾害、防汛抗旱、林草地火灾感知系统等一并建设纳入新区应急指挥中心风险监测预警系统。（责任部门：新区应急管理局行业监管部，各新城应急管理局，涉及重大危险源企业）

（四）积极推进应急领域 “互联网+执法”应用。新区各级要严格落实上级有关“互联网+执法”系统建设任务要求，按照“省市统建，分级应用”的原则。做好应急执法监管应用搭建等基础工作，提高行政执法工作效率，有条件的新城可率先开展智能执法终端试点工作，保证系统互联互通。（责任部门：新区应急管理局各业务部，各新城应急管理局）

（五）推进应急救援与安全生产综合示范基地项目。为积极推进新区应急管理体系和能力现代化建设，有效整合全区分散的应急救灾资源和力量，发挥应急指挥中心在处置突发事件中的重要作用，结合我省及新区应急管理工作现状，依托拟建项目“陕西省应急救援与安全生产综合示范基地”，在2022年前建成西咸新区应急救援指挥中心及应急管理综合应用平台（为智慧城市组成部分），满足日常值守和指挥调度需要，建设覆盖重点风险领域的感知网络，完成应急管理所需的数据资源接入汇聚和数据治理建设，形成对上贯通的应急指挥网络体系。新区各级应急管理部门要充分认识各级指挥中心在应对和处置突发事件在的重要作用，结合单位实际，谋划应急管理信息化工作，加快新建或改建新城级应急指挥中心，配套建设大屏显示器、音响与会议系统、控制系统等基础设施和物理场所。部署视频会议终端、终端接入网关等硬件设备。实现与我市、新区应急平台互联互通、数据共享。（责任部门：新区应急管理局、改革创新发展局、信息办，各新城应急管理局、西咸集团公共服务集团公司、中国电信集团西咸事业部）

四、工作机制

（一）加强组织领导，明确工作责任。新区各级应急管理部门要提高政治站位，把应急管理信息化建设工作作为一把手工程，成立推进本单位应急管理信息化建设工作专班，落实责任，明确分工，统筹推进应急管理信息化建设各项工作，形式高效运转工作机制。

（二）坚持统分结合，科学分步实施。坚持“一张蓝图绘到底”，规划先行、统筹安排，防止各自为政。按照“省市统建、分级应用”确保上下同步，严格按照上级统一标准，采取先夯实基础再深化应用的实施步骤，确保信息化建设工作整体推进。

（三）强化工作保障，狠抓工作落实。新区各级应急管理部门要强化信息化建设工作措施，积极向本单位党委、管委会主要及分管领导汇报，超前谋划工作，依据建设项目和重点工作，加大本单位应急管理信息化建设资金支持力度。