西咸新区林草地防灭火指挥部办公室关于印发《西咸新区2020年林草地防灭火工作要点》的通知

西咸新区林草地防灭火指挥部办公室关于印发《西咸新区2020年林草地防灭火工作要点》的通知

西咸林防指办发〔2020〕7号

各新城林草地防灭火指挥部办公室，新区林草地防灭火指挥部各成员单位，西咸集团（园办）：

现将《西咸新区2020年林草地防灭火工作要点》印发你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

西咸新区林草地防灭火指挥部办公室

2020年3月23日             

西咸新区2020年林草地防灭火工作要点

2020年，西咸新区林草地防灭火工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神,按照我省、我市林草地防灭火指挥部和新区党工委、管委会的要求，坚持预防为主、标本兼治、高效扑救、安全第一的工作方针,着力防风险、保稳定、建制度、补短板，积极构建优化、协同、高效的工作格局，切实提升综合防控和应急救援能力，坚决遏制重大以上林草地火灾和群死群伤事故，切实维护新区生态安全、人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

一、扎实做好林草地火灾防控工作

（一）加强对林草地防灭火工作的组织领导，分析研判林草地火险形势，安排部署重点工作任务，在抓好疫情防控工作的同时统筹抓好火灾防控各项工作。紧盯重点时段，对重点地区和火灾多发频发区进行专项部署。

（二）把林草地防灭火工作纳入目标责任考核内容，综合运用约谈、督办、调查处理和安全生产及消防工作考核等手段, 压实压细各级地方党政领导责任、有关部门管理责任和林草地经营者主体责任。

（三）结合上半年全省火源管控专项治理行动，在全区范围内上、下半年各开展一次火源管控专项治理行动。重点围绕祭祀用火、农事用火、野外吸烟、炼山造林等违规用火顽疾和输配电线路隐患等问题治理，落实火险预警响应措施，开展警示教育，加强可燃物清理。

（四）在重要时节、防火“紧要期”，成立联合检查组，分片包抓，开展专项检查，督促各级切实整改隐患问题，强化责任落实到边、到底。

（五）结合全国森林草原防灭火宣传周和“中国森林消防公益形象大使”公益宣传活动，组织开展全区林草地防灭火宣传月活动，推进防灭火知识进机关、进学校、进社区、进企业、进景区、进农牧户。新区林防指各成员单位充分利用系统资源开展宣传教育。

二、强化监测预警效能

（六）加强林草地火险预警系统建设和升级改造，逐步建立预测预警信息数据库。

（七）完善火情预判和火险形势研判会商机制，及时发布火险预警信息。

（八）推进新区林草地防火网、信息指挥平台和相关监测系统建设，开展视频监控、瞭望、巡护一体化监测预警工作。

三、加强防灭火基础能力建设

（九）组织实施林草地火灾应急救援能力、护林站、预警监测系统、物资储备库、应急通信系统等重点项目建设。

（十）加强地方现有专业、半专业对队伍实战训练、演练，重点加强综合性消防专业队伍建设，开展专业队伍规范化建设试点。

（十一）以聚焦精业务、懂指挥、善协调为出发点，举办防灭火工作业务培训，力争将各级林防指办公室人员的业务知识强化一遍，各级扑火指挥员的专业指挥能力提升一遍，一线扑火队员的实战技能特别是紧急避险能力检验一遍,提高组织指挥能力、实战攻坚能力、紧急避险能力，开展“大培训”“大比武”和“大演练”活动，促进各级业务人员能力提升。

（十二）按照 “全灾种、大应急”的工作需求，推动应急救援和护林站（点）合理布局落地，发展 “一专多能、综合救援”能力，加强与我省、我市应急救援航空部门的对接联系，提升快速应急救援能力。

四、完善防灭火体制机制

（十三）按照国务院“7·29”专题会议“上下基本对应”的要求，指导督促各新城健全林草地防灭火指挥机构和组织体系，完善省、市、新区、新城分级响应和指挥机制。加快推进林草地防灭火相关机构、人员、设备、信息系统等的整合及工作移交。

（十四）进一步明晰应急、自然资源（林业）、公安等部门工作职责，衔接好“防”和“救”的责任链条，加强基础数据共享平台建设，建立定期会商和日常信息共享机制。

五、推进法制标准化体系建设

（十五）修订完善《西咸新区林草地火灾应急预案》，制订《西咸新区林草地防灭火指挥部工作规则》及《林草地防灭火中长期发展规划》等相关制度规划,指导推动各新城建立上下贯通、有序衔接的预案和运行机制，为“十四五”全区林草地防灭火工作打牢基础。

（十六）规范信息报送制式内容、火灾命名，统一地理坐标系使用、数据统计通用表格，强化专业术语使用。

（十七）积极推动模块化指挥模式，探索专职指挥员体系或者参谋联指体系建设。

六、做好应急救援准备工作

（十八）严格落实24小时值班值守和火灾信息2小时核查反馈制度，完善信息报送流程。

（十九）组织开展防灭火物资需求调研，加强物资储备库建设和管理，完善物资储备保障措施，探索跨区救援就地保障措施和补偿办法。

（二十）合理统筹消防队伍和各级各类扑火专业队布局，制定跨区增援作战方案。

（二十一）申请建立新区级火灾扑救专项补助资金，并纳入新区年度财政预算。

七、严格落实林草地火灾控制指标

（二十二）以减少林草地火灾、降低火灾损失为重点，切实加大林草地火灾的综合防控力度，力争实现各项林草地火灾控制指标：林草地火灾受害率控制在0.9‰以内，林草地火灾24小时扑灭率达到90%以上，坚决杜绝重大林草地火灾和群死群伤事故发生。