陕西省西咸新区防汛抗旱指挥部关于做好2020年度防洪预案修编审批工作的通知

陕西省西咸新区防汛抗旱指挥部关于做好2020年度防洪预案修编审批工作的通知

陕西咸汛旱发〔2020〕1号

各新城管委会，新区防汛抗旱指挥部各成员单位：

按照省防汛抗旱总指挥部《关于做好2020年度防洪预案修编审批工作的通知》（陕汛旱指〔2020〕2号）要求，为切实保障机构改革后各类防洪预案修订编制审批报备工作，全面提高防汛抗洪抢险救援工作的指挥调度决策和应急响应处置能力，现就做好防洪预案修订编制审批报备工作通知如下：

一、加强组织领导，落实修编职责

新区各级各部门各单位要把防洪预案修订编制工作作为防汛准备工作的重点任务，强化组织领导，明确职责任务，落实专业队伍，安排专人负责，抓紧组织开展各类防洪预案修订编制工作，确保汛前全面完成审批报备任务。具体职责分工为：

（一）新区各级防汛抗旱指挥部办公室。

1.对各类防洪预案修订编制审批报备的责任、任务、流程和节点时限等进行逐项安排落实；

2.组织修编报批备案本辖区防汛应急预案；

3.组织修订报批备案本级城市防洪应急预案；

4.按照职责权限组织协调指导各类防洪预案修订编制和审批报备工作。

（二）新区各级水务部门。负责组织修订编制管辖区内河湖、城市、水工程防御洪水方案、洪水调度方案、汛期调度运用计划和应急抢险预案，按程序报批并组织实施。

（三）新区各级城市管理部门。负责组织修订编制管辖区内城市排涝方案和应急抢险预案，按程序报批并组织实施。

（四）有防汛任务的部门和单位。有防汛任务的各级部门和单位都要根据所在辖区的防御洪水方案和洪水调度方案，按照各自的职责任务与防汛安全要求，分别组织修订编制本部门、本单位防御洪水方案和应急抢险预案，按程序报批并组织实施。

（五）有山洪灾害防治任务的新城。有山洪灾害防治任务的新城、镇街、村（社区）和企事业单位，都要组织修订编制山洪灾害防御预案，按程序报批并组织实施。

（六）涉河涉水工程建设单位。受洪涝灾害威胁的各级各类涉河涉水工程建设单位都要编制工程度汛方案和防汛应急预案，按程序报批并组织实施。

二、明确预案种类，严格审批程序

新区各级各部门各单位要紧密结合当地防汛抗洪抢险救援任务实际和防汛安全要求，认真修订编制防汛应急预案和河流、城市、库坝（水库、拦河闸坝、蓄水景观等）、山洪易发区和涉河涉水建设工程、旅游景区、企事业单位的防洪预案，按照相关法规和分级分部门职责要求，严格履行审查、审批、报备程序。

（一）新区各级防汛应急预案、城市防洪应急预案。由各级防汛抗旱指挥部办公室负责组织修订编制，经防汛抗旱指挥部审查同意后报同级管委会或镇（街办）批准，并报上一级防汛抗旱指挥部备案。

（二）河流防御洪水方案、洪水调度方案和应急抢险预案。由各级水务部门负责组织修订编制，按照分级管理权限审查报批。

渭河、泾河、沣河西咸段：由新区水务部门组织编制，经新区防汛抗旱指挥部审查后报新区管委会批准；渭河、泾河、沣河新城段以及其他河流由各新城水务部门组织编制，经新城防汛抗旱指挥部审查后报新城管委会批准。

河流防御洪水方案、洪水调度方案和应急抢险预案都要逐级汇总并报上一级防汛抗旱指挥部和水务部门备案。

（三）城市防御洪水方案、排涝方案和应急抢险预案。由新区各级水务部门和城市管理部门分别组织修订编制（水务部门负责城市防御洪水方案和应急抢险预案编制，城市管理部门负责城市排涝方案和应急抢险预案编制），经防汛抗旱指挥部审查后报同级管委会批准，并分别报上一级防汛抗旱指挥部、水务部门、城市管理部门备案。

（四）水库、拦河闸坝、蓄水景观等水工程汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案。由工程管理单位分别组织修订编制、主管部门审核，经所在地水务部门审查后，报防汛抗旱指挥部批准。

1.斗门水库：由沣东新城水务部门初审、防汛抗旱指挥部同意后，报新区水务部门审查、新区防汛抗旱指挥部批准。其余小型水库由所在新城水务部门审查、防汛抗旱指挥部批准。

2.拦河闸坝、蓄水景观等水工程：由所在新城水务部门审查后，报所在新城防汛抗旱指挥部批准。

所有水库、拦河闸坝、蓄水景观等水工程汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案都要逐级汇总并报上一级防汛抗旱指挥部和水务部门备案。

（五）山洪灾害防御预案。

1.新城山洪灾害防御预案：由新城水务部门负责组织修订编制，经新城防汛抗旱指挥部审查后，报新城管委会批准。

2.镇（街办）级、村（社区）级山洪灾害防御预案：由镇（街办）人民政府负责组织修订编制，报新城水务部门审查同意后由镇（街办）批准。

所有山洪灾害防御方案都要报上一级防汛抗旱指挥部和水务部门备案。

新城水务部门和防汛抗旱指挥部要加强对镇（街办）、村（社区）山洪灾害防御预案修订编制工作的技术指导与监督管理。

（六）涉河涉水建设工程、旅游景区和企事业单位等防汛度汛方案和应急抢险预案。分别由建设工程、旅游景区和企事业单位负责制定，经上级主管部门审查批准后，报所在新城防汛抗旱指挥部和水务部门备案。

三、按时完成防洪预案修编工作，增强预案针对性实用性

（一）高度重视。防洪预案是新区各级各部门结合防汛抗洪抢险救援工作制定的指挥调度、应对响应和快速处置的规程，包含基础数据、职责权限、标准制度、响应流程、指挥调度、应对措施、支撑保障等，覆盖防汛抗洪抢险工作的全过程，必须高度重视，精心组织，按时完成修订编制审批报备任务。

（二）规范修编。各级各部门各单位修订编制和审批报备的各类防洪预案，都要依法依规依职责、科学规范重实用，要结合实际和河流湖泊、城市、山洪、水工程的特点和变化情况，认真复核各类技术指标和风险要素，落实可靠的监测预警设施和信息报送手段，确定有效的抢险救援组织形式，做到测报有设施、预警有手段、转移有路线、避险有地点、安全有保障，切实提高预案方案的针对性、科学性、实用性和可操作性。

（三）开展演练。各级各部门各单位要采取多种形式，进行预案方案公布交底演练和宣传活动，重点是天气雨水情监测预报预警、应对值守处置、会商决策调度、指挥协调沟通、工程与非工程措施运用、应急响应与抢险救援等，使执行预案的各级各部门各单位行政、技术、管理责任人和受洪涝威胁区域新城、镇街、村（社区）、组、户、人员都熟悉明白预案方案，提高执行预案的主动性、自觉性。

（四）按期报批。各级各部门各单位要高度重视，尽快组织开展预案修订编制审批汇总报备工作，确保按时按要求完成任务。报市防汛抗旱指挥部备案的预案务必于4月30日前完成，报新区防汛抗旱指挥部审查批准或汇总备案的预案方案务必于5月10日前完成。

四、有关要求

上报市防汛抗旱指挥部和新区防汛抗旱指挥部备案的防洪预案（纸质防洪预案一式6份，电子预案一份）图纸电子版统一为JPEG格式，表格为EXCEL格式。同时，新区各级防汛抗旱指挥部务必组织填写完成西咸新区城区防洪基本情况表及西咸新区水库、拦河闸坝、蓄水景观等度汛计划汇总表（详见附件），与防洪预案一并按时上报。

陕西省西咸新区防汛抗旱指挥部

2020年3月6日