陕西省西咸新区应急管理局关于在工商贸企业强制淘汰和禁止使用落后安全技术工艺设备的通知

陕西省西咸新区应急管理局关于在工商贸企业强制淘汰和禁止使用落后安全技术工艺设备的通知

陕西咸应急发〔2020〕9号

各新城应急管理局、西咸集团（园办）应急管理部门：

为全面贯彻落实国家、省、市关于淘汰落后产能、化解过剩产能的安排部署，进一步推动新区重点行业领域依法依规淘汰落后产能工作，根据西安市应急管理局有关要求，现就2020年度新区工商贸企业强制淘汰和禁止使用落后安全技术工艺设备工作提出以下要求：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和国家、省、市关于淘汰落后产能的决策部署，深入推进供给侧结构性改革，凝心聚力夯实安全生产基础，筑牢安全生产防线，推进产业结构调整，根据国家、省、市有关于强制淘汰和禁止使用落后安全技术工艺设备的有关通知，为避免一些已淘汰拆除的落后设备、工艺违法转移“废物利用”、“死灰复燃”的发生，全面提升工贸企业安全技术工艺设备水平，增强安全生产基础能力，有效防范和遏制重特大事故，西咸新区应急管理局决定2020年集中开展工商贸企业强制淘汰和禁止使用落后安全技术工艺设备的工作。请各新城应急管理局、西咸集团（园办）应急管理部门结合实际，认真执行辖区内淘汰落后产能工作，为新区经济发展保驾护航。

二、工作重点

以工贸八大行业，尤其以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点（包括但不限于建材行业），全面贯彻落实“四法一政策”，根据市工业局和市发改委、市财政局等16部门印发的《转发关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（市工信发〔2017〕125号）、原国家安全监管总局《关于印发淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）的通知》（安监总科技〔2015〕75号）《关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知》（安监总科技〔2016〕137号）以及原国家安全监管总局、科学技术部、工业和信息化部《推广先进与淘汰落后安全技术装备目录（第二批）》（公告2017年第19号）文件，以严格执法倒逼企业全面落实安全生产主体责任，通过隐患整改促进企业进一步改善生产环境，提升生产工艺改造和生产技术升级，坚决淘汰不符合安全生产法律法规规定、行业标准的落后产能，促进新区安全生产形势持续稳定。

三、工作步骤

（一）集中排查阶段（3月20日前）。各新城应急管理局、西咸集团（园办）应急管理部门要全面摸清辖区内工贸企业未淘汰的安全技术工艺设备和设备工艺不具备安全生产条件的底数，建立工作基础台账，逐企业制定强制淘汰和禁止使用落后安全技术工艺设备治理工作方案，分解工作任务，明确时间节点和相关工作措施。

（二）组织实施阶段（3月21日至8月31日）。各新城应急管理局、西咸集团（园办）应急管理部门要全程指导、跟踪督办，督促企业承担淘汰和禁止使用落后安全技术工艺设备、以及不具备安全生产条件的工艺设备的主体责任。原则上未完成任务的一律提请关闭，特殊情况的责令8月31日前完成整改，整改后仍不达标的，一律提请关闭。

（三）督查复查阶段（9月1日至10月31日）。新区应急管理局对各新城、西咸集团（园办）工商贸重点企业淘汰落后设备工艺工作进行督查检查，并对工作进展情况及时通报。各新城应急管理局、西咸集团（园办）应急管理部门要对企业进行督查验收。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各新城应急管理局、西咸集团（园办）应急管理部门要把工商贸企业强制淘汰和禁止使用落后安全技术工艺设备工作提升到“守底线、保民生、促发展”的高度，纳入本年度工作重点专题安排部署。

（二）夯实安全基础。各新城应急管理局、西咸集团（园办）应急管理部门要督促企业认真履行安全生产主体责任，成立由企业主要负责人为组长的工作专班，具体负责强制淘汰和禁止使用落后工艺设备工作的落实。要按照《陕西省安全生产委员会关于加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见（试行）》（陕安委〔2017〕18号）相关要求，严格审查企业安全生产准入条件，坚决杜绝新改扩建项目使用安全性能落后的淘汰工艺设备。要鼓励企业加大安全技术改造力度，积极推广机械化、自动化、信息化程度高，安全性能好，实用管用的先进安全技术、工艺和装备，有效提升企业安全技术装备水平，全面筑牢企业安全生产基础。

（三）严格执法检查。各新城应急管理局、西咸集团（园办）应急管理部门要加强对企业强制淘汰和禁止使用落后工艺设备情况的日常监管检查，依法从严查处淘汰落后技术、工艺设备不严格、不认真，敷衍塞责的企业，一经发现，先暂扣安全生产许可证，责令停产，再启动提请关闭程序。凡是在淘汰和禁止使用落后工艺设备工作中弄虚作假，蓄意瞒报导致重大隐患不能及时消除的，一律采取上限处罚。

（四）务求取得实效。各新城应急管理局、西咸集团（园办）应急管理部门要把工商贸企业强制淘汰和禁止使用落后安全技术装备工作作为提升企业本质安全的刚性举措，杜绝走形式、摆过场、敷衍塞责。各新城应急管理局、西咸集团（园办）应急管理部门于5月25日前和7月25日前向新区应急管理局报告本辖区全面开展淘汰落后工艺设备工作进度。

各新城应急管理局、西咸集团（园办）应急管理部门分别于3月17日前将本辖区涉及强制淘汰和禁止使用落后工艺设备企业底数、治理方案；10月25日前将淘汰和禁止使用落后技术工艺设备工作专项总结报新区应急管理局安全基础部。

附件：强制淘汰和禁止使用落后安全技术工艺设备企业名单.doc

陕西省西咸新区应急管理局  

 2020年2月28日