陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于进一步做好复产复工企业安全生产工作的紧急通知

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于进一步做好复产复工企业安全生产工作的紧急通知

陕西咸安委办发〔2020〕13号

各新城安委会，新区安委会各成员单位，西咸集团（园办）：

企业复产复工历来是生产安全事故易发多发时期，特别是今年受疫情影响，春节假期延长，各类企业极易出现准备不充分、员工精神状态不佳、设备故障运行、安全管理不到位等问题，甚至部分企业为抢工期、赶进度，极易超能力、超强度组织生产，安全生产风险加大。按照新区党工委管委会的安排部署，进一步做好复产复工企业安全生产工作，现就有关事项紧急通知如下：

一、压实责任，周密筹划部署。疫情防控工作正处于关键阶段，抓紧抓实当前安全生产工作，是服务新区疫情防控工作大局、为疫情防控工作提供坚强安全保障的重要举措。新区各级各部门、各单位要严格落实中省市以及新区有关疫情防控和企业复产复工通知精神，对标党政领导干部安全生产责任制要求，将疫情防控与安全生产工作同部署同检查，督促企业按要求开展联防联控和安全生产工作，督促员工做好个人防护，做到安全管理措施和疫情防控措施到位，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

二、强化措施，防范化解风险。新区各级各有关部门要认真贯彻落实新区安委办《关于切实做好节后复产复工安全生产工作的通知》（陕西咸安委办发〔2020〕10号）《关于做好疫情防控物资生产企业复工复产安全监管服务工作的紧急通知》（陕西咸安委办发〔2020〕12号）和《关于进一步做好当前安全防范工作的通知》（陕西咸安委办函〔2020〕8号）文件精神，按照省市和新区复产复工有关规定，结合疫情实际，进一步加强企业复产复工安全生产组织领导，制定工作方案，摸清抓准重大风险、薄弱环节、关键要害，切实指导各企业抓好疫情防控和安全防范措施落实，全力化解风险隐患，严防生产安全事故发生。

各生产经营单位要严格落实复产复工安全生产和疫情防控主体责任，针对本单位安全生产特点和疫情防控形势，扎实组织开展工作。一是落实联防联控措施。加强职工体温监测，落实防消要求，并为职工提供必要的防护用品，确保企业内部稳定；二是制定科学规范的复产复工方案和检查清单，确保复产工作安全有序实施；三是组织安全生产主体责任承诺和安全警示教育，提高安全意识，将员工思想认识和身理心理调整至工作状态。四是对新入职、转岗换岗以及特种作业人员进行系统性教育培训，确保“不培训不上岗，培训不合格不上岗”，要创新培训方式方法，既要保证质量，也要防止人员过多接触，造成感染风险；五是扎实开展一次全面的风险隐患排查，落实风险防控技术措施，做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产。六是严格落实有限空间、动火等特种作业审批制度，加强易燃易爆、有毒有害作业场所防控；七是加大复产复工安全生产信息宣传力度，充分利用微信、微博等传播媒介，在广泛宣传安全生产法律法规和基本知识的同时，加大防疫知识教育，让每一个企业法人、实际控制人明确并切实履行安全生产和疫情防控责任，把安全生产和疫情防控工作真正落实到每一个岗位、班组、车间和每一个环节，做到安全管理到位、防疫措施落实、后勤保障到位、思想稳定到位。

三、突出重点，狠抓工作落实。按照“五个一”举措要求，扎实开展百日安全生产整治行动。各级各部门和各单位要根据疫情防控期间复产复工安全生产工作特点，认真分析安全生产存在的突出问题和薄弱环节。各负有安全监管职责的部门要指导生产经营单位按照安全责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”要求，制定并落实复产复工工作方案、应急处置方案和安全检查清单，将疫情防控和隐患排查治理作为复产复工前的核心工作，对机械设备、电气线路、高危工艺、安全防护设施、应急救援设施以及存在重大安全风险的场所、环节、部位等进行全面系统检查，确保复产复工安全。危险化学品方面要对所有的生产储存工艺设备、设施、电气、仪表等进行全面排查，对关键装置重点部位及重大危险源的安全监测报警设施、安全仪表控制设施、紧急切断设施等进行重点排查，确保所有系统处于完好适用状态。建筑施工方面要加强基坑支护、脚手架、临边和洞口防护、临时用电、起重机械、施工设备等国家标准和规范执行情况的检查。道路交通方面要结合疫情防控加强乡村道路、车站、高速公路等重点部位安全管理和路面巡查执法，以“两客一危一货”为重点，集中查处超速、超员、超载以及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶和非法营运等违法行为，加强疏导管控和入城体温检测、车辆检查，确保返程安全。冶金机械方面要严格落实有限空间、动火等特种作业审批制度，强化高温熔融金属作业、煤气作业等风险较大作业环节安全监控。消防安全方面要突出抓好劳动密集型企业、宾馆、饭店、商场、市场、车站等人员密集场所和重点防火单位的安全监管。特种设备方面要加强电梯、锅炉、压力容器等特种设备安全检查，对安全检验达不到要求的一律不准使用。民爆物品方面要对生产经营现场危险源进行全面排查，确保安全风险可控、受控。电力、教育、旅游、农业、林业、商贸、地铁、城镇燃气等行业领域主管部门均要结合工作实际，加强本行业领域复产复工前的安全检查，严防发生各类生产安全事故。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要落实安全防范措施。对重大隐患要挂牌督办，跟踪治理，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守。

四、科学组织，严把验收关口。各级各有关部门，尤其是危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业领域监管部门，根据各行业领域企业生产特点和实际，要充分考虑今年假期延长、开工不足、疫情防控、人心不稳等新情况，科学制定复产复工验收工作计划，明确验收标准，规范验收程序，严格落实相关证照不齐全不复产、安全条件不具备不复产、安全措施不落实不复产要求，切实做到成熟一个、验收一个，合格一个、复产一个。所有高危生产经营单位复产前必须提出书面申请，经审查或验收同意后方可复产。对未通过验收擅自复产复工的高危行业企业，相关部门要坚决予以制止。对验收工作中违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的，一经发现要依法依规严肃查处问责。同时，加大执法和行政处罚力度，情节严重的纳入安全生产“黑名单”管理。

五、完善预案，强化应急值守。新区各级各部门要认真分析研判疫情期间企业复产复工面临的各种危险因素，进一步加强复产复工安全生产应急管理；有针对性地完善应急救援预案，明确疫情期间各类灾害应急救援处置流程和方法，加强应急演练，科学安排应急处置力量，落实应急协调联动机制，加强与重点企业的对接联系，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。在复产复工期间，严格执行领导干部到岗带班制度、24小时应急值守值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通，发现舆论热点立即核实、及时处理，正确引导舆论。

六、严格督查，确保工作实效。新区安委办将以疫情防控期间企业复产复工安全生产工作为重点，组织开展安全生产专项督查检查。各新城和新区各有关部门要加强对本地区、本行业领域生产经营单位疫情防控和复产复工监管工作的督查检查，及时摸清复产复工疫情防控物资生产企业的动态底数并妥善处理各类安全问题，特别是领导干部要按照《西咸新区贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施办法》要求，率先垂范，带队深入一线和企业开展安全督查检查，督促疫情防控和复产复工各项要求和措施落早落小落到实处，坚决打赢疫情防控期间安全生产这场硬仗。

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室

2020年2月4日