陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于切实做好节后复产复工安全生产工作的通知

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于切实做好节后复产复工安全生产工作的通知

陕西咸安委办发〔2020〕10号

各新城安委会，新区安委会有关成员单位，西咸集团（园办）：

为深入贯彻新区2020年安全生产工作会议精神，扎实做好春节后复产复工期间安全生产工作，有效防范各类生产安全事故发生，确保全国“两会”期间新区安全生产形势稳定，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，周密部署。节后，企业生产、建设、管理等各环节安全风险普遍增加，各类生产安全事故易发多发。一是部分从业人员仍处于过节状态，普遍存在思想松懈、注意力松散和行动迟缓等现象。二是新入职员工易出现教育培训不到位仓促上岗现象，极大增加事故机率。三是一些安全设施较长时间停用，安全可靠性降低，重新启动后容易出现故障，设备检维修作业频繁，安全风险急剧增加。四是部分企业为抢抓“开门红”，超能力、超强度组织生产，安全生产条件难以保障。节后，全国“两会”召开在即，新区各级各部门要充分认清做好复产复工期间安全生产的极端重要性，进一步加强组织领导，提前筹划部署，采取有力措施，严格责任落实，狠抓事故防控，全力做好节后复产复工和全国“两会”期间安全生产工作。

二、加强教育，重在防范。新区各级各有关部门要督促指导各生产经营单位认真开展复产复工前全员安全生产教育培训，提高劳动保护意识，掌握安全防范知识，熟悉应急救援措施。一要组织召开一次全员安全生产专题会议，进行安全生产主体责任承诺，开展收心和安全教育，强化安全意识，将员工思想认识和身理心理调整至工作状态。二要在班组层面，组织所有岗位操作人员学习岗位责任制和岗位操作规程，熟悉掌握岗位风险防控和隐患排查技能。三要对新入职和岗位调整员工开展“三级”安全教育培训，严格培训要求，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。四要严把特种作业人员资格取证上岗关，对特种作业人员进行岗前再培训、再教育。五要加大复产复工安全生产信息宣传力度，充分利用微信、微博等传播媒介，广泛宣传安全生产法律法规和基本知识，让每一个企业法人、实际控制人明确并切实履行安全生产法定责任，把安全生产工作真正落实到每一个岗位、班组、车间和每一个环节。

三、全面排查，狠抓落实。按照“五个一”举措要求，扎实开展百日安全生产整治行动。各级各部门和各单位要针对春节、“两会”安全生产特点，认真分析安全生产存在的突出问题和薄弱环节，在节后和“两会”前分别开展一次全面彻底的大检查。各负有安全监管职责的部门要指导生产经营单位按照安全责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”要求，制定并落实复产复工工作方案和安全检查清单，将隐患排查治理作为复产复工前的核心工作，对机械设备、电气线路、高危工艺、安全防护设施、应急救援设施以及存在重大安全风险的场所、环节、部位等进行全面系统检查，确保复产复工安全。危险化学品方面要对所有的生产储存工艺设备、设施、电气、仪表等进行全面排查，对关键装置重点部位及重大危险源的安全监测报警设施、安全仪表控制设施、紧急切断设施等进行重点排查，确保所有系统处于完好适用状态。建筑施工方面要加强基坑支护、脚手架、临边和洞口防护、临时用电、起重机械、施工设备等国家标准和规范执行情况的检查。道路交通方面要加强乡村道路、车站、高速公路等重点部位安全管理和路面巡查执法，以“两客一危一货”为重点，集中查处超速、超员、超载以及疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶和非法营运等违法行为。冶金机械方面要严格落实有限空间、动火等特种作业审批制度，强化高温熔融金属作业、煤气作业等风险较大作业环节安全监控。消防安全方面要突出抓好劳动密集型企业、宾馆、饭店、商场、市场、车站等人员密集场所和重点防火单位的安全监管。特种设备方面要加强电梯、锅炉、压力容器等特种设备安全检查，对安全检验达不到要求的一律不准使用。民用爆破方面要对生产经营现场危险源进行全面排查，确保安全风险可控、受控。电力、教育、旅游、农业、林业等行业领域主管部门均要结合实际，加强本行业领域节后复产复工前的安全检查，严防发生各类生产安全事故。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要落实安全防范措施。对重大隐患要挂牌督办，跟踪治理，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守。

四、严把关口，科学验收。各级各有关部门，尤其是危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业领域监管部门，要根据各行业领域企业节后生产特点和实际，科学制定复产复工验收工作计划，明确验收标准，规范验收程序，严格落实相关证照不齐全不复产、安全条件不具备不复产、安全措施不落实不复产要求，切实做到成熟一个、验收一个，合格一个、复产一个。所有高危生产经营单位复产前必须提出书面申请，经审查或验收同意后方可复产。对未通过验收擅自复产复工的高危行业企业，相关部门要坚决予以制止。对验收工作中违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的，一经发现要依法依规严肃查处问责。同时，加大执法和行政处罚力度，情节严重的纳入安全生产“黑名单”管理。

五、完善预案，强化值守。新区各级各部门要认真分析研判企业复产复工期间各种危险因素，进一步加强复产复工安全生产应急管理；有针对性地完善应急救援预案，加强应急演练，科学安排应急处置力量，落实应急协调联动机制，加强与重点企业的对接联系，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。在复产复工期间，严格执行领导干部到岗带班制度、24小时应急值守值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。

六、严格督查，确保实效。节后，新区安委办将以企业复产复工安全生产工作为重点，组织开展安全生产专项督查检查。各新城和新区各有关部门要加强对地区、本行业领域生产经营单位节后复产复工监管工作的督查检查，特别是领导干部要按照《西咸新区贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施办法》要求，率先垂范，带队深入一线和企业开展安全督查检查，确保复产复工各项要求和措施落早落小落到实处。

各新城安委办，新区安委会成员单位和西咸集团于2月29日前将本辖区和本行业领域关于复产复工安排部署及督查检查情况报新区安委办。

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室

2020年1月20日