陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于切实做好2020年元旦春节期间安全生产工作的通知

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于切实做好2020年元旦春节期间安全生产工作的通知

陕西咸安委办发〔2019〕89号

各新城安委会，新区安委会各成员单位，西咸集团（园办）：

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好元旦春节期间各项工作十分重要。为认真贯彻落实国务院安委会第八专项督查组在新区督查检查时的指示要求，扎实做好发现问题隐患整改工作，扎实推进百日安全生产整治行动深入开展，切实加强元旦春节期间安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，现就有关要求通知如下：

一、提高思想认识，深入贯彻落实国务院安委会督查组要求

进入岁末年初，各类生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈。节日期间人流、车流、物流增大，群众性活动增多，安全风险增大。冬季又是低温雨雪冰冻等灾害性天气较多的季节，生产安全事故易发。2019年12月27日，国务院安委会第八专项督查组对新区安全生产工作进行了督查检查，督查组要求，要继续加大安全生产工作的监管力和执行力，从思想上高度重视，从行动上严抓落实，切实将安全监管责任层层压实，采取科学有效措施，严防事故发生，坚决维护人民群众生命财产安全。新区各级、各有关部门要以本次督查检查为契机，突出抓好岁末年初安全监管工作，在百日安全生产整治行动上再发力、再推进，特别是在道路交通、危险化学品、建筑施工、消防安全等行业领域，要进一步强化管控措施，加强执法检查，加大隐患排查治理，切实做到检查不留盲区、隐患整改不走过场，克服疲倦、松懈、麻痹的思想，坚定信心、迎难而上，以强烈的政治担当、责任担当，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产重要批示指示精神和党中央、国务院关于安全生产工作的安排部署要求，强化安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，严格落实安全生产各项工作措施，严密防范各类安全事故发生。

二、突出重点行业领域，强力推进百日安全生产整治行动

新区各级、各有关部门要结合岁末年初、元旦春节及季节性特殊天气安全生产工作特点，突出抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域整治重点，强力推进百日安全生产整治行动深入开展。一是危险化学品领域。着力抓好源头管理把关不严、监管责任不清晰、本质安全水平低下、安全管理制度不落实等问题，加强化工装置开停车作业的工作程序和检维修、动火、登高、有限空间等危险性作业的监护措施检查；落实重大危险源监控措施；加强易燃易爆场所电气防爆设施安全检查等。二是交通运输领域。着力抓好重型货运车辆监管不到位、渣土车、水泥罐车等城市建设工程车辆监管缺位、运输企业安全管理缺失、路面管控秩序存在盲区、道路隐患排查治理不到位等问题，结合“春运”工作，加大对重点运输企业、重点车辆、重点人员以及车站的安全监管，集中排查整治交通运输企业及危险路段安全隐患；加强对车流、客流集中交通道路的交通疏导和巡逻管控，严厉打击超员超载、客车违规载货、非法营运、超范围营运、不按规定线路营运等违法违规行为。三是建筑施工领域。重点检查盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息、防高空坠落工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程存在的安全隐患；城市改造等旧房及设施拆除、农村建房中存在的安全隐患；强化大风、降温天气、室外高处作业施工现场检查和安全监管。四是消防安全领域。重点检查人员密集场所、宾馆饭店、商贸市场、公共娱乐场所、福利机构、大型商业综合体、劳动密集型企业、易燃易爆场所以及文保单位、宗教场所等重点消防单位；加强“城中村”、群租房、沿街门店、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查；深化电动自行车消防安全综合治理。五是烟花爆竹领域。严格落实烟花爆竹禁售禁放规定，严厉打击非法违法生产、储存、销售烟花爆竹的行为。六是城镇燃气领域。重点检查燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮场所直接使用燃气加热火锅和餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患；居民小区集中供热和工业生产等用气企业未落实燃气安全使用规定、未进行用气安全隐患自查自改；燃气供应企业对居民家庭用气管网安全检查不到位等问题。七是特种设备领域。重点检查人员密集场所使用锅炉、压力容器、电（扶）梯、大型游乐设施、客运索道等。八是旅游领域。重点检查旅游景区（景点）、星级饭店、旅游度假区、旅游用车等；加强高风险旅游项目、恶劣天气环境旅游等安全监管。其他行业领域也要结合自身实际，有针对性地开展安全检查。

三、强化责任落实，不断加强执法检查力度

国务院安委会第八专项督查组在陕督查情况已反馈，省安委会正在制定贯彻落实文件，新区各级、各有关部门要严格按照五个督查重点：领导干部是否高度重视、重大安全风险隐患排查整改是否到位、监管执法是否宽松软、工作作风是否不严不实及群专结合体系是否健全，结合岁末年初、元旦春节期间安全生产特点，认真对标、深入开展问题隐患整改工作。认真落实《西咸新区百日安全生产整治行动实施方案》提出的七个方面综合整治重点，督促各生产经营单位认真落实六个方面主体责任，紧盯重点领域、重点企业、重点环节、重点问题，加大监管执法力度，提高监管执法的精准性、有效性，保持打非治违高压态势。一是做到重大风险、重大隐患管控治理到位。扎实推进城市风险点危险源分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作，对今年来辨识评估为重大安全风险的单位（场所），管控措施落实率要达到100%。强化安全隐患集中交办工作，对省、市、新区挂牌督办的重大隐患治理情况进行一次全面核查，未完成的要加大整治力度，年度治理率要达到100%。未列入挂牌治理的重大隐患也要做一次全面检查，确保整治到位。对上级督查、巡查、平安暗访等反馈的隐患问题进行全面清理，整改闭环率要达到100%。二是做到重要治理措施落实到位。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃；要保持严查严管的思想不松、力度不减，结合本地本行业领域实际，深入排查重点企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况，发现隐患要立即整改，一时不能整改的要落实整改责任措施、严密监控，存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿，坚决防止风险管控不到位、隐患整治不彻底而发生事故；要严格危险化学品、道路交通、建筑施工等高危行业企业复产复工监管执法，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复产复工行为。三是做到监管责任逐级落实到位。认真贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定，落实党（工）委管委会领导责任。春节前，各级、各有关部门主要领导要对本地、本辖区安全生产工作进行一次分析研究，解决存在的突出矛盾问题，党政主要领导、分管领导在元旦或春节前要带队检查一次安全生产，制定工作计划，明确责任分工及相关措施，组织开展安全生产专项检查。

四、加强应急管理和宣传教育，提升防范应对能力

新区各级、各有关部门要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强节日人流、车流和雨雪冰冻、寒潮等灾害性天气的监测，及时发布重要安全风险预警信息，并通过广播电视、短信微信、网络等渠道，向高危等相关企业发送预警提示，督促指导企业和社会有效应对防范。要进一步完善应急预案，落实救援队伍、装备、物资等应急资源，强化应急演练，加强冬季用火用电用气等安全知识和逃生自救等应急知识宣传，提高全民安全防范意识和应急自救能力。要加强值班值守，严格落实重要时间节点领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保各类生产安全事故和紧急突发生产安全事件得到及时有效处置。

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室  

2019年12月31日