陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于开展涉及有限空间作业专项整治工作的提醒函

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于开展涉及有限空间作业专项整治工作的提醒函

陕西咸安委办函〔2019〕29号

各新城安委会，新区安委会各成员单位：

2019年10月11日12时许，安康市恒口示范区的恒翔生物化工有限公司发生一起意外，一名女工在查看絮凝混合池时不慎跌入池中，5名工人先后下去施救，但因气体浓度过高，导致6人中毒窒息，经抢救无效死亡。安康市“10·11”有限空间作业事故警示我们，深入开展有限空间作业专项整治工作刻不容缓。为深刻汲取事故教训，举一反三，充分认识当前新区安全生产工作面临的严峻形势，采取更加有力的措施，有效防范有限空间作业事故的发生，现就有关事项提醒如下：

一、认清形势，坚决遏制事故多发苗头

各新城及新区有关部门（园办）要充分认清当前新区安全生产工作的严峻形势，深刻汲取省内外有限空间作业事故多发频发的教训，牢固树立“隐患就是事故”理念，督促企业落实安全生产主体责任，加强有限空间作业的安全管理，严格作业审批和现场安全监护，认真做好有限空间作业方案的制定、现场安全确认、对作业人员进行针对性的安全教育和安全交底等前期准备工作。

要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，狠抓有限空间作业安全管理工作措施落实，坚决遏制有限空间作业事故发生。

二、夯实责任，突出抓好重点工作

各新城及新区有关部门（园办）要认真落实属地监管责任，全面迅速、有针对性地开展有限空间作业专项安全检查。涉及有限空间作业的行业广、数量多、频率高、安全管理基础薄弱，因此，“有限空间作业专项整治”将是一项长期性工作。一是要继续做好摸底排查工作，建立健全监管台账，做到不遗漏一家；二是加大宣教培训力度，要采取多种形式开展有限空间作业安全常识、事故警示等宣教工作，提高安全生产意识和业务技能；三是要强化企业管理制度落到实处，达到提升相关企业的安全管理水平。

三、严格审批，确保外包施工安全有序

各新城及新区有关部门（园办）要结合有限空间作业特点，督促相关企业，严把外包施工单位资格准入关，无相关作业资质的单位，不得准许进入作业；督促企业要与外包施工单位签订安全生产管理协议，明确双方在施工作业过程中具体的安全管理职责、管理重点和衔接方式，且作业前必须进行风险分析，明确责任、有效对接，确保协议内容有效落实，确保外包施工作业安全有序。凡在外包施工作业中违反规定，把关不严、擅自降低标准、弄虚作假的，要依法依规严肃追责。

四、严格执法，推动企业落实安全生产主体责任

各新城及新区有关部门（园办）要加大对涉及有限空间作业的企业监督执法力度，严厉查处违法违规行为，参考《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》（安监总管四〔2017〕129号）全面开展各行业有限空间作业隐患排查治理。对查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实安全防护措施；对存在重大事故安全隐患，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守，严防事故发生。同时对隐患问题比较突出的企业要进行通报、曝光，提高涉事企业违法违规的社会和经济成本，形成监管执法威慑力。

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室

2019年10月14日