陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于进一步加强夏季高温、雷雨等天气下重点行业领域安全生产工作的通知

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室

关于进一步加强夏季高温、雷雨等天气下重点行业领域安全生产工作的通知

陕西咸安委办发〔2019〕49号

各新城安委会，新区各有关部门、西咸集团（园办）、国家电网西咸公司、各有关单位：

2019年是新中国成立70周年大庆之年，安全稳定发展成为当前首要任务。当前夏季高温天气和雨季已经来临，高温、雷雨和大风等天气频发，安全风险突增，生产安全事故易发多发，安全生产工作面临着更大的考验和挑战，稍有懈怠，就可能引发事故。2019年6月18日19时许，西安市雁塔区中航华府工地6人在污水管道施工时发生沼气中毒事故，造成2人死亡，1人病危，3人经抢救方脱离生命危险的严重后果。这起事故暴露出部分区域事故隐患治理还不彻底，行业领域安全监管还不全面，企业安全生产主体责任落实还不到位等突出问题。为减少和防范各类生产安全事故，深刻汲取事故教训，举一反三，认真贯彻落实新区党工委书记岳华峰同志关于夏季安全生产的重要批示、新区6月份安全月度例会精神和市安委办《关于做好夏季高温、雷雨天气等重点行业领域安全生产工作的通知》（市安委办发〔2019〕84号）的要求，全面加强新区重点行业领域安全生产工作，为新中国成立70周年创造安全发展的环境，现就有关事项通知如下:

一、加强组织领导，夯实管理责任

各新城、新区各有关部门和各相关单位要充分认识到夏季高温天气及强降雨、洪水、滑坡、雷电、大风、冰雹等自然灾害对新区安全生产工作带来的不利影响，在思想上高度重视，切实把夏季安全生产工作摆到重要位置。要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列批示指示精神，严格落实中省市及新区近期有关安全生产工作部署，切实加强对夏季高温、雷雨等天气下安全生产工作的组织领导，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”的要求落实责任，研究解决安全生产中存在的突出问题、薄弱环节，强化夯实综合监管、行业主管、属地管理、企业主体四个责任。要充分认识到高温热辐射和雷雨等极端天气对作业环境和劳动者安全健康造成的不利影响，强化监管职责，结合安全“四项攻坚行动”全面做好隐患排查整治和事故预防预警工作，对夏季安全生产工作和迎大庆保平安工作进行再部署、再落实。要进一步完善高温、雷雨天气等特殊气象条件和举办重大活动的安全应急预案、应急演练和应急准备工作，切实做到事前预防、事中检查、事后复查等工作。要加强对所管区域、行业、单位的指导督促，凡部署不到位、责任不明确、措施不得力、工作不落实的，要立即予以纠正，确保工作落地取得实效。要督促企业真正落实安全生产主体责任，做到超前预防有力、隐患整治彻底、风险防控到位、安全形势稳定。

二、突出重点领域，强化安全监管

各新城、新区各有关部门和各相关单位要结合本地区、本行业领域和本单位安全生产特点，突出重点任务、关键环节、要害部位和薄弱漏洞等处，加大监管力度，强化执法检查，指导督促企业和镇街社区（村）开展夏季高温、雷雨天气等安全生产检查和风险预判防范。要注意结合当前新区开展的安全“四项攻坚行动”和“防风险保平安迎大庆”工作要求，深化各行业隐患排查治理。

(一)持续强化对建筑施工领域的安全监管。要组织对建筑施工工地、职工宿舍、材料堆积区、临建设施等重点部位以及重大分部分项工程、危大工程项目等进行专门安全排查治理，消除事故苗头；严格执行动火作业审批手续，落实动火作业相关制度，保证消防设施配备到位，消除火灾隐患;严格按照规范要求检查用电线路，发现电线老化、设备故障等情况立即更换处理;要加大施工电梯、塔吊、门式起重机等特种设备和脚手架、吊篮、作业平台等高处作业场所日常安全检查，落实作业人员安防措施，严防高空坠落、坠物伤人、坍塌、倒塌、倾覆等事故;要加强对工地安全帽、安全带、安全网等安全用品质量和使用情况的抽查检查，严禁使用不合格安全用品；要加强有限空间作业和交叉作业监管和事故防范工作，落实落细各方安全管理责任，落实安全管理和规范作业制度，坚决防范盲目指挥、盲目施救、违规作业、现场管理缺失、隐患整改不落实等原因引发事故。（规划住建局牵头负责，市场监管局、应急管理局等根据职责分工负责）

(二)加强各行业领域消防重点场所安全生产隐患排查整治。重点检查商场、车站、医院、学校、人口居住密集区等重点部位有无消防隐患；重点场所建筑物自身是否存在安全隐患，储物库房等是否违规存放易燃易爆材料；是否有使用易燃的泡沫彩钢板作为建材供人员居住;库房、市场、人员聚集区安全设施设备是否符合安全要求，场所、库房管理方、使用方安全管理是否到位，安全措施是否有效，安全制度是否落实，有无明显安全隐患，是否开展日常安全检查等;要加大对天然气储罐区、城镇燃气充装点、加气站等场所排查整治，检查防泄漏、防明火、防静电措施是否到位，有无油气挥发、泄露造成的跑冒滴漏现象；加大对城市电气线路老化超容的老旧小区、农村乱堆乱放易燃物、群租房、快递仓储、汗蒸桑浴场所、电瓶车集中充电等火灾易发部位的全面排查整改。（消防救援支队牵头负责，城管交通局、规划住建局、市场监管局、农业农村局等根据职责分工负责）

(三)加强用电安全管理和事故防范工作。各相关监管部门和电力企业要按照各自职责，特别加大对电路线网及变压器等电力设施设备的检查力度，指导、督促、监督用电单位规范用电管理，配齐配全电工等专业操作人员，坚决社绝未持证、未经专业培训人员违规上岗，非专业操作等;要聚焦事故易发的薄弱环节，对城市电气线路老化严重、超容量运行的老旧小区、城中村、交易市场等用电场所进行摸排调查，建立台账，按照相关规定分批分类实施电路升级改造工作，对升级改造暂有难度的要督促相关单位做好日常维保检查，采取漏、短、过载保护措施，防止电气火灾发生；要对可能因雷雨大风等极端天气造成的电线杆（塔）倒塌、电缆刮断坠地和公用电力设施漏电等电力事故加强防范监测和应急处置措施，严防造成人员误触电事故；要深入一线指导、指导督促用电客户、用电企业对小区、厂区内电路线网及变压器、电力设施的安全检查，严密防范变压器设备故障、电力线网因负荷过大过热引发的电气燃爆等事故。（改创局牵头负责，规划住建局、市场监管局、国网西咸新区供电公司、陕西省地电西咸新区分公司等单位根据职责分工负责）

(四)加强夏季特殊天气交通领域安全监管。高温、降雨容

易使交通道路路面反光、湿滑等，驾驶人员容易疲劳，视线、精神容易分散等，对道路交通安全有一定影响。道路交通管理部门要加强道路安全执法检查，加大车辆动态监管力度，严防超速、超载、疲劳驾驶及“两客一危”车辆串线经营等行为；加强车辆源头管控措施，严把车辆出站、出城、上高速、过境“四关”，严禁车辆带故障运行;严厉打击电动车违法载客，无证驾驶、酒后驾驶、超距离驾驶等交通违法行为；要深入开展事故易发多发路段整治，持续推进道路交通安全攻坚行动，强化去年“11.13”重大道路交通事故警示教育，进一步完善道路交通基础设施和标识标线等，确保通行安全。（新区公安局和城管交通局牵头负责，相关部门根据职责配合）

(五)做好暑期河道、湖塘等水域、景区旅游和国庆等大型活动安全监管工作。各新城、新区各有关部门、各学校要全方位宣传溺水隐患，家校联合，教育管理学生做好暑期安全;要加强河道、湖塘、地质灾害点安全警示、宣传、巡逻，发现有群众违规在河道内游玩消暑时，及时劝离;各水域管理经营单位要结合职能任务，严格管理，对标建设、健全水上游乐区安全设施，规范管理，安全经营，严禁违规搭设、违规经营、违规组织景区和河道游乐项目等;要对景点护栏、景区游道、游览桥梁、游乐设施、水上游船、水上漂流活动严查严管，落实特种设施设备备案和定期检查、检测、维保等制度;做好夏季景区道路的维护管理工作，完善安全提示、警示，运用人防、物防、技防等手段，严防游客前往有安全隐患的地方游览，防范事故；严格落实大型活动向主管部门申请备案制度，确保活动开展中安全管理责任、人员、措施到位，应急管理预案、物资、设备、保障到位，各活动主办、承办方要制定并严格落实活动实施安全方案和岗位安全责任。（新区教育卫体局、改创局、农业农村局、城管交通局、自然资源局、应急管理局、党工委宣传部等根据职责分工负责）

(六)加强高温期、雷雨等天气下各行业重点领域安全监管。各新城、新区各有关部门要结合本辖区、本行业实际，未雨绸缪，主动出击，强化监管，排查本行业领域危险源隐患。对高温期、雷雨天气等可能发生事故的水域、燃气管网站点、电力站点、建设施工点、厂房、公园、车站、商场、校园等场所区域，要加强日常安全管理巡查，及时完善措施，消除事故隐患;要注重动态管理，严格落实各项安全防护措施，严厉打击各种违法违规作业行为；要严格落实高温天气、恶劣气象条件下施工作业的有关规定，健全完善防暑降温、避雷、避险和防灌水、防坍塌、防滑坡、防泥石流等措施，推行人性化管理制度，加强对高温等特殊条件下工人、环卫工、快递员等从业人员的慰问和安抚工作，合理调整作业时间，科学组织作业施工，避免在高温天气室外长时间作业，防止发生中暑晕厥和高处坠落等事故。（改创局、自然资源局、规划住建局、城管交通局、人社民政局、市场监管局、农业农村局、教育卫体局等根据职责分工负责）

三、强化应急措施，严格督查问责

各新城、新区各有关部门要根据夏季安全生产实际，要进一步增强抓好应急处置工作的责任感、紧迫感，在重点领域、重点企业和重要岗位建立严格的安全值班值守制度，确定应急值班人员，保证安全生产信息及时、畅通。进一步完善夏季各类极端天气和自然灾害的应急预案，做好物资、人员、设备、措施、责任到位，确保发生事故或紧急情况能够迅速反应、果断处置、有序疏导、科学施救，第一时间开展应急处置。各新城、新区各有关部门要加大执法检查力度，对检查中发现的安全隐患和违法违规问题，逐一登记，明确整改责任人和时限。对各类违法违规和隐患整改敷衍行为，一经发现坚决依法依规严肃查处，对因主体责任不履行，安全管理不到位，安全制度不落实，安全措施不健全等原因，导致发生生产安全事故的企业和单位，要从重从严依法处理，严肃追究有关单位、人员的责任，倒逼行业监管责任和企业安全生产主体责任落到实处;要坚持排查一批、整治一批、处理一批、警示一批，强化事故警示教育培训，坚决防止隐患整治走过场，确保新区夏季安全形势持续稳定，为新中国成立70周年大庆献礼。

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室

2019年6月21日