陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于2019年一季度新区安全生产和自然灾害形势的通报

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室关于2019年一季度新区安全生产和自然灾害形势的通报

陕西咸安委办发〔2019〕33号

各新城安委办，新区各相关部门，西咸集团（园办）：

今年一季度，新区未发生生产安全事故和自然灾害事件，总体形势较去年同期持续稳定向好。

一、基本情况

（一）安全生产情况

今年一季度，新区工矿商贸、农业机械等行业领域未发生生产安全事故，道路交通运输、建筑施工、消防领域同去年一季度相比明显下降，但个别领域和区域形势不容乐观，行业监管责任、属地监管责任和企业主体责任有待强化，小火灾事故和道路交通事故还偶有发生。

（二）自然灾害情况

一季度，新区加强统筹，多级多部门联动抓好冰冻雨雪天气应对，确保了道路畅通和辖区群众正常生产生活秩序。新区范围内未发生地质灾害、水旱灾害、生物灾害和极端天气等其他自然灾害。

二、下阶段隐患分析

（一）安全生产

一是企业生产经营建设活动趋于旺盛，安全监管压力增大。二季度，新区工商贸企业已经全部复工复产，生产建设进入旺盛期，道路运输、建筑施工、危险化学品等行业领域全面进入活跃期，加班赶进度、超负荷运转、盲目蛮干等现象增多，容易造成事故发生；另外，人员消费、出行频繁，商场、超市、地铁站点等人员密集场所用电、消防安全隐患增多，有限空间安全监管压力增大。

二是进入旅游旺季，道路交通安全压力增大。进入春季，居民旅游出行增多，特别是清明、五一等节日期间，各旅游线路、国道省道、高速公路客运车辆出行频繁，再加上春季降雨量和降雨天数增多，道路湿滑引发交通事故风险增大。

三是新区机构调整工作进入关键期，安全监管力量相对薄弱。当前，新区机构调整已经基本到位，正在确定“三定”方案。各新城机构改革下阶段将全面展开，在各部门职能调整期间以及新机构成立后一定程度会存在人员和工作适应期，安全监管工作容易出现断档和松劲，安全生产不利因素明显增加，防风险、保安全、促稳定任务十分艰巨。

（二）自然灾害

一是林区火灾进入易发期，应当引起足够重视。临近“清明”前后，群众祭祖增多引发火灾的风险增大；另外，旅游进入旺季，违规使用明火也易发生林地草地火灾事故。

二是随着降雨量增多，台塬边坡等易发生滑塌。据省防总通报，今年全国气候年景总体偏差，我省汛期会提前到来，受降水量增多以及非法取土等导致地质稳定性下降，辖区31个地质灾害点发生滑坡、崩塌等地质灾害风险增大。

三、防范应对措施

（一）强化落实安全生产责任制。近期，全国重特大事故多发，各级各部门要认真汲取事故教训，按照《西咸新区贯彻落实<地方党政领导干部安全生产责任制规定>实施办法》要求，严格落实安全生产责任制，深入抓好机构调整期间安全生产工作，进一步理清职责、理顺机制、压实责任，确保安全监管不漏项、不松劲，坚决维护新区安全稳定大局。

（二）抓好安全隐患集中交办整治。各新城、新区各有关部门，西咸集团（园办）要有针对性抓好安全隐患集中交办整治工作，重点针对化工企业集中区、大型施工现场、粉尘涉爆企业、人员密集场所等加强安全隐患排查治理，集中整治安全隐患，及时消除事故风险，坚决杜绝群死群伤事故发生。

（三）抓好安全生产“三攻坚一整治”专项行动。要围绕化解安全风险，切实扭住排查和解决安全隐患这个牛鼻子，按照新区管委会的安排部署，持续深入开展道路交通、建筑施工、危险化学品（烟花爆竹）及消防安全“三攻坚一整治”行动。应急管理局要进一步强化危险化学品（烟花爆竹）安全攻坚力度，继续实施危险化学品安全综合治理，推动人口密集区危化品企业搬迁。强化“两重点一重大”风险管控，突出动火、高空、受限空间等特殊作业环节事故隐患排查治理，对二级以上重大危险源的危险化学品储存企业开展生产储存装置安全检查诊断工作。深入排查整治涉及氯乙烯、液化天然气、液化石油气等密度大于空气的易燃易爆有毒有害的危险化学品生产装置和储存设施的安全隐患，严防火灾、爆炸、中毒事故。扎实推进烟花爆竹企业关闭退出，严厉打击违法生产、运输、销售等行为；城市管理与交通运输局和公安局要以湖南“3·22”旅游客车着火事件为镜鉴，举一反三，抓好道路交通运输领域安全攻坚工作，着力解决道路交通安全领域的突出短板和瓶颈问题。重点开展“三客两危”（客车、旅游包车、校车，危险品运输车辆、危险路段）专项整治，加大市区老年代步车、电动自行车、非法改装车等违法违章行为的整治力度，严厉打击违法非法营运，整治“三超一疲劳”行为；规划与住房城乡建设局要抓好建筑领域安全攻坚工作，特别要加强施工机械、起重机械、脚手架、深基坑、临时用电、临时工房等安全管理和隐患排查治理；消防救援支队要分行业、分领域、分类别部署开展消防安全综合治理，突出高层地下建筑、人员密集场所、易燃易爆单位、“九小”场所、“三合一”建筑、群租房、老旧住宅区等场所的消防安全隐患排查，依法依规查处火灾隐患和违法行为。对大型商业综合体、电动自行车、电气火灾、博物馆和文物建筑消防安全治理情况进行专项督导检查，并发挥好消防部门在各类应急救援处置中的主力军作用。同时，新区有关部门要围绕粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷、高校实验室、铁路道口、油气管线、特种设备等方面扎实开展安全隐患排查整治。新区各级各部门，要抽调精干力量，邀请有关专家参与，带头深入一线开展安全检查，做到不留死角、不留盲区、不留隐患。对于发现的重大隐患，要逐一制定整改方案，做到“五到位、五落实”确保风险有效管控到位，隐患闭环治理到位。

（四）加大林区草地火灾防控力度。近期，全国森林火灾事故多发，各新城和行业主管部门要深刻汲取经验教训，高度重视春季林区草地防火工作，进一步夯实属地管理责任和部门监管责任，加强值班守护和督导检查，加大宣传教育和违规用火行为打击力度，及时消除火灾事故隐患；同时，加强火灾监控、响应机制和救援能力建设，确保一有火情能立即预警、迅速出动、处置到位、救援安全。

（五）加强地质灾害监测防治。各新城及新区各级行业主管

部门应加强对易滑塌点勘探评估和实时监测，加强与水利、气象、测绘等部门联动，特别是遇强降水天气时，要及时对滑塌危险点采取加固、防挡和人员疏散措施，加强滑塌防治宣传教育，加强违规削坡取土管制，加强滑塌灾害应急处置，保障人民生命财产安全。

陕西省西咸新区安全生产委员会办公室

2019年4月4日