关于进一步加强危险化学品重大危险源安全管控工作的通知

陕西省西咸新区应急管理局

关于进一步加强危险化学品重大危险源安全管控工作的通知

空港、秦汉新城应急管理局（安全监管局），各相关重大危险源企业：

为认真汲取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故教训，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导重要批示精神，切实提高新区范围内危险化学品重大危险源管控力度，有效降低安全风险，不断提升监管检查的针对性和有效性，坚决防范事故发生，现就进一步加强新区危险化学品重大危险源安全管控工作提出以下要求：

一、提高思想认识，增强危险化学品重大危险源安全管控工作的责任感和紧迫感

危险化学品重大危险源安全风险等级高、安全管控难度大，一旦发生事故极易造成严重危害后果和较大社会影响，一直是危险化学品领域安全监管的重中之重。目前，新区范围内共有危险化学品重大危险源13处，其中构成一、二级重大危险源8处，主要位于秦汉新城化工集中区内。由于该区域建设前期未经统一规划，致使部分重大危险源布局过于集中，且与人员密集区相邻，安全风险叠加，安全形势严峻。空港、秦汉新城要牢固树立安全发展理念，紧盯重大风险，坚持风险预控、关口前移、重心下移，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，切实解决“认识不清”、“想不到”、“管不住”等突出问题，要强化执法检查，督促重大危险源企业认真履行安全管理的主体责任，严格落实各项安全管理措施，确保重大危险源安全稳定运行和风险的在控、可控。

二、落实主体责任，切实提高企业安全管理水平

新区各危险化学品重大危险源企业要严格落实安全生产主体责任，把重大危险源管理作为防范事故、抵御风险的重中之重，要结合安全生产标准化创建和双重预防体系建设，深入分析重大危险源关键部位、关键装置存在的安全风险，不断完善安全管控规定和制度，层层落实安全生产责任。要加大安全投入，不断提高自动化控制水平，建立完善重大危险源温度、压力、液位、流量等关键参数24小时全程监测监控，确保自动控制系统、安全联锁系统、紧急停车系统有效运行。要强化值班值守，安排专人24小时在线监控重大危险源运行状态，增加现场巡查频次，发现问题及时处置。企业主要负责人为重大危险源安全管理第一责任人，必须担任本企业重大危险源源长，并认真履行法定安全管理职责，要严格执行源长承诺和公示制度，及时公布承诺内容和本企业重大危险源有关信息，公开接受企业员工监督。

同时，新修订的《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）标准，已于2019年3月1日起已经正式实施，对危险化学品的范围、构成重大危险源的临界量等重要参数进行了修订。各重大危险源企业要对照新标准，对重大危险源进行重新辨识、评估，对等级发生变化的要及时上报辖区新城应急管理（安全监管）部门。

三、提升执法效能，科学有效的管控安全风险

当前，新区范围内重大危险源企业总体来看安全管理有序、安全风险可控、安全形势平稳，但也存在部分企业精细化管理水平不高，安全隐患排查整治不及时、不到位；各级安全监管人员专业知识不足，执法检查效率偏低等突出问题，必须引起我们的高度重视。新区各级应急管理（安全监管）部门要不断改进监管方式，既要坚持把危险化学品重大危险源安全监管作为日常执法检查的重点内容，科学合理设置检查频次，又要提高执法的针对性和有效性，避免多头、多层级重复检查，切实减少对企业正常生产经营活动不必要的干扰。

新区、新城和街镇三级执法人员应严格按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（原国家安监总局40号令）和新区应急管理部门印发的《危险化学品重大危险源企业执法检查要点》的相关内容对重大危险源实施监督检查，检查前应制定详细的检查方案和列明检查的重点内容，在报请本部门负责人审批后严格按表单实施检查，并对检查内容负责，坚决杜绝“走过场”和“盲目性”的检查方式。原则上，街镇执法人员每月对重大危险源企业检查一次，新城应急管理（安全监管）部门每2月检查一次，新区应急管理部门每季度聘请专家和安全生产中介机构检查一次。同时，各级应急管理（安全监管）部门在检查过程中，应当邀请同级消防、市场监管等部门参加，并建立检查结果告知、抄报制度，形成执法整治合力。

四、强化应急演练，提升事故处置能力

只有平时多流汗，才能战时少流血。新区各级应急管理（安全监管）部门和重大危险源企业，要充分认识做好应急处置工作是减少和降低事故损失，有效应对各类事故和险情的重要手段。各重大危险源企业要严格依照有关规定制定重大危险源事故应急预案演练计划，加强与属地应急管理部门和消防救援队伍的联系，主动告知存储的危险化学品种类、危害因素，以及灭火救援方式，并邀请有关部门参与企业应急处置演练。每半年至少进行一次重大危险源现场处置方案演练，每年至少进行一次重大危险源专项应急预案演练。演练结束后，相关企业要对演练效果进行评估，形成应急预案演练评估报告，确保事故处置科学有序。

陕西省西咸新区应急管理局

2019年4月19日