西咸新区2016年度工作报告和2017年发展总体思路

西咸新区2016年度工作报告

2016年，西咸新区紧紧围绕“建设现代化大西安新中心”的目标，坚持追赶超越、加快发展的主题，把工作重心由基础设施建设为主转向发展现代产业上，统筹推进稳增长、促改革、惠民生各项工作，新区发展迈上了新台阶。全年完成固定资产投资1807亿元，同比增长19.5%；地方财政一般预算收入24.87亿元，同比增长53%，增长率全省第一；招商引资内资实际到位资金291.6亿元，外资到位资金1.05亿美元。新区先后获得国家服贸试点、“双创”基地、开放型经济新体制试点等多项国家级试点示范，并成为陕西省自贸区的重要组成部分。主要做了以下工作：

一、认真明晰发展思路。经过深入调研，进一步明确了新区今后一个时期的发展思路，即：聚焦创新城市发展方式、建设现代化大西安新中心，努力把新区打造成大西安战略性新兴产业和现代服务业的聚集区、带动大西安向西开放的新高地、引领大西安乃至全国创新城市发展方式的生态田园新城和统筹城乡发展示范区。

二、强力实施产业兴区。集中所有的人力物力精力和财力，加快构建以战略性新型产业和现代服务业为主的产业体系。一是以建设国家开放型经济新体制试点为契机，狠抓招商引资，先后引进了赛峰起落架大修项目、海航集团系列合作项目等一批世界五百强、中国五百强企业项目。二是以建设国家“双创”示范基地为抓手，切实抓好创新创业工作，开工建设了中国西部科技创新港、西工大无人机产业基地等重大科技创新孵化平台，引进了武汉光谷咖啡、美国硅谷PNP等知名孵化机构，开展了“创响中国西咸站”系列活动，培育了一大批科技创新型企业和小微企业。三是以建设国家“服贸”试点为牵引，大力发展现代服务贸易产业，先后有乐华温泉乐园、陕西人力资源服务产业园等一批项目建成投用，有世界商贸文化之都、中影国际电影城等一批项目签约落户，形成了现代服务贸易产业聚集发展的良好态势。

三、着力创新城市发展方式。按照习近平总书记“充分发挥西咸新区作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能”的要求，围绕打造现代化大西安新轴线、新中心，以创新理念切实做好城市工作。完成了新区总体规划修编和大西安新中心中央商务区规划设计编制，谋划实施了海绵城市、综合管廊等25项城市重点工作，初步规划了11条总里程达238公里的地铁线路，投资10亿元开展了城市环境景观综合提升行动，有效完善了城市功能，改善了新区城市面貌。坚持绿水青山就是金山银山，以系统化思维谋划实施治水、治气、增绿工程，斗门水库试验段建设进展顺利，全年新区空气优良天数较2016年增加40天，增幅为全省第一。

四、持续全面深化改革。不断深化放管服改革，在全省率先实施了“五证合一”登记制度改革，颁发了全国首张微信版电子营业执照；以自贸区建设为契机，加快将负面清单等16项创新制度向全区拓展，切实优化了投资发展环境。不断深化干部人事制度改革，制定了落实省委鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制的实施细则，全年两级党（工）委先后对52名业绩突出的干部进行了提拔重用，对17名各方面表现较差的干部进行了降职或辞退，有效激发了干部员工干事创业的积极性。

2017年，西咸新区发展的总体思路是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，抢抓大西安建设机遇，坚持以“创新城市发展方式、建设现代化大西安新中心”为总目标，全面推进做大产业、做美城市、做活体制、做优环境、做强党建等各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要做好以下工作：

一、结合代管托管，在创新行政管理体制上狠下功夫。结合托管辖区乡镇街道和由西安市代管的实际,按照“小政府、大社会、小机构、大服务”的思路，通过建立各类委员会和设置综合性工作部门相结合的方式，调整优化新区机构设置，确保各类事务接的住、管的好，解决传统政府“建设、管理”两张皮、“管理、服务”两张皮问题。

二、加快发展产业，在培育追赶超越新动能上狠下功夫。按照与大西安其他区域错位发展、融合发展思路，尽快完成各新城主导产业确立和产业发展规划编制工作，确保5年之内全区形成15-20个产值过500亿元的主导产业集群、形成5个产值过千亿元的主导产业集群。继续大力推进开放型经济新体制试点、“服贸”试点和“双创”试点建设，全力抓好招商引资、创新创业工作，确保全年引进并开工投资额20亿元以上重大项目不少于15个，10-20亿元的重大项目不少于25个；全年新登记市场主体增幅达到16%以上，规模以上工业企业数量增长8%以上。

三、提升品质标准，在创新城市发展方式上狠下功夫。进一步健全城市规划体系，制定出台各类项目建设标准，严格把控城市品质。加快推进大西安新中心中央商务区等重点区域建设，开工建设高达501米的西北第一超高层建筑，年内启动实施240万平米的建筑施工，尽快做实大西安新轴线。不断创新城市建设发展方式，全区所有新建小区、道路、绿地全部按照海绵城市标准建设，所有的厂房、住宅等全部推广使用干热岩等清洁能源，所有的项目全部将施工工地环保措施纳入工程招投标环节，全年开工建设综合管廊25.84公里，推广装配式建筑30万平米以上，建设绿色建筑180万平米以上，启动实施并力争用3-5年时间把西咸新区建设成为真正的“无煤城市”，努力打造“宜业、宜居、可持续”的现代大西安新中心。

四、聚焦民生改善，在提升辖区群众幸福感上狠下功夫。结合优美小镇建设和都市农业发展，加快对传统的农业、农村进行改造提升，促进辖区60多万农民尽快实现城镇化。同时，全力做好精准扶贫工作，尽快提升新区社会保障水平，大力发展社会事业，不断加强社会管理，努力提升辖区群众的获得感、幸福感。

五、深化放管服改革，在优化投资发展环境上狠下功夫。成立自贸区西咸片区管委会，切实抓好自贸区建设。总结推广自贸区管理经验，不断深化放管服改革，大力开展行政效能革命，探索构建“一张执照管登记”、“一枚图章管审批”、“一套流程管项目”、“一张网络管信用”、一支队伍管执法、“一个部门管市场”机制，努力打造西部最佳投资环境。